Тема 14. Прогнозирование и планирование хозяйственной деятельности
14.2. Методы планирования и прогнозирования
В теории и практике плановой деятельности сформировалась система
методов, которая может быть классифицирована различными способами: по
источникам используемой информации, по степени ее обработки, по механизму
построения плана или прогноза и др.
Особое место в практике занимают методы планирования: нормативный,
балансовый, программно-целевой, сетевой и экономико-математические модели.
Нормативный метод широко используется для обоснования плановых и
прогнозных документов, основан на применении различного вида норм и нормативов
для расчета потребности в разнообразных ресурсах. Нормы и нормативы
группируются по различным признакам. По характеру распространения - местные,
отраслевые, межотраслевые. По масштабу применения - индивидуальные и групповые.
По периоду действия выделяют текущие и перспективные. По направлениям
использования нормы и нормативы имеют широкий диапазон: использования ресурсов,
эффективности, потребления, экологии и т.д.
Балансовый метод - один из наиболее распространенных в экономике,
реализующий принцип сбалансированности и пропорциональности. В планировании и
прогнозировании балансовый метод обеспечивает увязку потребностей и ресурсов в
масштабе всей экономики, координацию в развитии смежных отраслей и производств,
пропорциональность и взаимоувязку всех элементов экономической системы.
Предполагает разработку балансов в виде таблиц, представляющих систему
показателей, в которой одна часть – ресурсы по источникам поступления, равна
другой, показывающей использование по всем направлениям. Виды балансов:
материальные, стоимостные, трудовые.
Программно-целевой метод – предполагает четкую постановку цели и
разработку комплекса мероприятий для ее достижения в заданные сроки.
Используется при разработке целевых комплексных программ для решения ключевых
проблем социально-экономического и научно-технического развития. Целевая
комплексная программа – это увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам
осуществления комплекс социально-экономических, научно-технических,
организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на решение важной
проблемы. Основные требования: четко выраженный целевой характер; ориентир на
полное решение проблемы; достижение конечных результатов.
Сетевой метод планирования предполагает построение схемы последовательного
и параллельного проведения работ с указанием срока их выполнения и нахождения
наименьшего критического пути. Этот метод применяется при составлении
календарного плана в строительных организациях.
Экономико-математическая модель – формализованное описание
исследуемого экономического процесса или объекта в виде математических
зависимостей и отношений, т.е. формул.
По степени формализации методы прогнозирования делятся на
две группы: интуитивные и формализованные.
Интуитивные – основаны на интуиции и логическом мышлении.
Широко используются когда невозможно учесть влияния множества факторов на
сложный объект, или объект очень простой и не нужны трудоемкие расчеты.
Среди интуитивных широкое распространение получили методы
экспертных оценок, исторических аналогий, прогнозирование по образцу.
Сущность метода экспертных оценок – прогноз строится с
учетом мнения специалиста или группы, основанного на профессиональном, научном
и практическом опыте.
Сущность метода исторических аналогий – за аналог берется
высокоразвитая система (страна, регион, отрасль), изучается процесс ее развития
в истории и строится прогноз. Однако, это только точка отсчета, а к
окончательному выводу можно прийти, лишь исследуя внутренние условия и
закономерности развития системы.
Сущность метода прогнозирования по образцу – за образец
берется новейшее изделие или технология, «образец» является начальным пунктом
прогнозирования. Практика показывает, что этот метод, как правило, используется
при определении путей развития новых видов техники.
Формализованные – основаны на использовании математической теории и
логики, математических методах. Основу этих методов прогнозирования составляет
изучение динамических рядов экономических показателей и их формализованное
описание в виде математических зависимостей и отношений. Динамический ряд - это
множество наблюдений объекта, полученных последовательно во времени. К
формализованным методам относятся методы экстраполяции и моделирования.
Экстраполяция (от лат. «экстра» – «сверх, делать гладким,
сглаживание» - наиболее распространенные и математически проработанные
методы. Сущность - в изучении динамики изменения экономических процессов
и явлений в прошлом и настоящем и переносе найденной закономерности на будущее.
Моделирование – предполагает конструирование модели на основе
предварительного изучения объекта и выделения его основных характеристик или
признаков. Толчком к развитию формализованных методов послужило возникновение и
применение ЭВМ. Моделирование основано на методах прикладной математики и
математической статистики.
|