Глава 5. Нормативная база для разработки сметной документации

5.4. Отраслевая сметно-нормативная база для строительства объектов ОАО «РЖД»

Необходимость разработки собственной базы ценообразования для строительства и реконструкции железнодорожных объектов связана со спецификой и своеобразием железнодорожного строительства, внедрением новейших специфических технологий (например, при строительстве высокоскоростных магистралей), использование новых материалов, изделий и конструкций, использование новых (в том числе импортных) машин и механизмов.

Заказчиком и координатором работ по созданию отраслевой базы ценообразования является Департамент капитального строительства ОАО «РЖД» (рис. 5.4).

Разработка и оформление сметно-нормативной базы ОАО «РЖД» интенсивно осуществлялась последние годы и продолжается в настоящее время.

В связи с введением в действие отраслевой базы ценообразования и «эталонной» СНБ 2001/2008—2009 требуется периодически корректировать отраслевые нормативные документы (сборники), перерабатывать методические документы по определению сметной стоимости строительства. Так, в целях недопущения увеличения сметной стоимости строительства объектов и начальной цены договора при размещение заказа на строительство объектов, финансируемых за счет средств ОАО «РЖД», в 2010 г. разработана Методика формирования прогнозной стоимости строительства объектов и начальной цены договора для железнодорожных объектов. Большая работа проведена по разработке укрупненных показателей по основным направлениям железнодорожного строительства (электрификация железных дорог, новые железные дороги, вторые главные пути и т.п.), а также по отдельным видам работ (мосты железнодорожные многопролетные, строительство объектов, связанных со скоростным движением и т.д.).

Учитывая специфику железнодорожного строительства в конкретных регионах страны, необходимо постоянно разрабатывать индексы пересчета стоимости строительно-монтажных работ.

Рис 5.4 Отраслевая сметно-нормативная база системы ценообразования

Работа по созданию и совершенствованию отраслевой базы ценообразования ОАО «РЖД» проводится в основном Институтом экономики развития транспорта (ОАО ИЭРТ) (табл. 5.1).

В отраслевой базе сметные нормативы соответствуют стоимости материальных ресурсов, эксплуатации машин, условиям выполнения работ в различных районах с учетом особенностей, характерных для строительства объектов железнодорожного строительства.

Кроме того, ОАО ИЭРТ разрабатывает и вносит корректировки в действующие методические документы, определяющие порядок составления сметной документации, например:

– методические указания по определению сметной стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта (№ Я-263У);

– временный порядок составления сметной документации на работы по строительству и реконструкции верхнего строения пути;

– временный порядок определения дополнительных затрат в районах крайнего севера;

– регламент формирования и применения индексов пересчета сметной стоимости строительных, ремонтно-строительных, монтажных работ и оборудования, выполняемых за счет ОАО «РЖД», к уровню цен сметно-нормативной базы СНБ-2001;

– распоряжение ОАО «РЖД» от 22.10.2009 г. № 2076р «Об утверждении требований к составлению сметной документации при разработке проектной и рабочей документации на строительство объектов ОАО «РЖД»;

– распоряжение ОАО «РЖД» от 31.01.2011 г. № 178р «Об утверждении отраслевых сметных нормативов»;

– распоряжение ОАО «РЖД» от 01.06.2011 г. № 1199р «О переходе на новую отраслевую сметно-нормативную базу ОАО «РЖД» для определения сметной стоимости строительства».

Постоянно вводятся в действие новые отраслевые сборники сметно-нормативной базы ОАО «РЖД», например:

– отраслевой сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта по основным регионам Российской Федерации ОССЦ-РФ-2001. Дополнение № 1, утвержденный распоряжением от 10.06.2008 № 1224р;

– отраслевой сборник элементных сметных норм и единичных расценок на капитальный ремонт ОЭСН КР-2001 и ОЕР КР-2001. Сборники № 1. Искусственные сооружения. Отдел 1. Мосты железнодорожные, утвержденные распоряжением от 22.07.2008 № 1537р;

– отраслевой сборник элементных сметных норм и единичных расценок на капитальный ремонт ОЭСН КР-2001 и ОЕР КР-2001. Сборники № 2. Энергетическое хозяйство. Отдел 1. Линии электропередачи 0,38—35 кВ, утвержденные распоряжением от 22.07.2008 № 1535р.

В соответствии с Программой работ по совершенствованию отраслевой сметно-нормативной базы ценообразования, а также согласно требованиям распоряжения ОАО «РЖД» от 31.01.2011 г. №178р «Об утверждении отраслевых сметных нормативов» разработаны и утверждены следующие отраслевые сметные нормативы:

– отраслевые сметные цены на материалы, изделия и конструкции — ОССЦЖ-2001;

– отраслевые сметные цены на перевозки грузов — ОССПЖ-2001;

– отраслевые сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств — ОСЭМЖ-2001;

– отраслевые единичные расценки на строительные и специальные строительные работы — ОЕРЖ-2001;

– отраслевые единичные расценки на монтаж оборудования — ОЕРЖм-2001;

– отраслевые единичные расценки на ремонтно-строительные работы — ОЕРЖр-2001;

– отраслевые единичные расценки на пусконаладочные работы — ОЕРЖп-2001;

– отраслевые единичные расценки на капитальный ремонт оборудования — ОЕРЖмр-2001;

– отраслевые единичные расценки на капитальный ремонт объектов железнодорожного транспорта — ОЕРЖкр-2001;

– отраслевые отпускные цены на оборудование — ОСОЦЖо-2001.

В новой отраслевой базе сметные нормативы привязаны к условиям выполнения работ в разных регионах в части оплаты труда, материальных ресурсов, стоимости эксплуатации машин с учетом особенностей, характерных для ОАО «РЖД».

Фрагмент перечня отраслевых единичных расценок показан в табл. 5.5.

С целью перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования с 01.06.2011 г. по вновь проектируемым объектам ОАО «РЖД» независимо от источников финансирования и назначения (производственного, жилищного, коммунального и т.п.) при строительстве составляется по отраслевым сметным нормативам (ОСНБЖ-2001), (Распоряжение ОАО «РЖД» от 01.06.2011 г. № 1199р []).

Сметная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке до 01.06.2011 г., пересчету по сметным нормативам новой отраслевой сметно-нормативной базы (ОСНБЖ-2001) не подлежит.

Координация работ и сопровождение отраслевой сметно-нормативной базы осуществляет Департамент капитального строительства ОАО «РЖД».

Разработка сметных нормативов, нормативных документов по ценообразованию и сметному нормированию, разработка индексов пересчета сметной стоимости в рамках корпоративного заказа возложена на ОАО «Институт экономики развития транспорта».