Глава 5. Нормативная база для разработки сметной документации

5.3. Применение элементных сметных норм при разработке сметной документации

Элементные сметные нормы предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ГЭСН используются для определения сметной стоимости выполняемых работ ресурсным методом, разработки единичных расценок различного назначения (федеральных, территориальных, отраслевых, фирменных) и укрупненных сметных нормативов.

Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, используются при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР), для определения продолжительности выполнения работ, составления технологической документации и различных аналитических целей. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для производственных норм расхода материалов и их списания. Государственные элементные сметные нормы ГЭСН-2001 входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве.

Сборники ГЭСН отражают среднеотраслевой уровень строительного производства на принятую технику и технологию выполнения работ и могут применятся организациями, заказчиками и подрядчиками независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. ГЭСН не распространяются на отдельные конструкции и виды работ, к классу точности и качеству которых предъявляются повышенные требования, а также на виды работ в горной местности, выполняемые на высоте более 3500 м над уровнем моря. Для таких видов работ разрабатываются индивидуальные элементные сметные нормы или поправочные коэффициенты, учитывающие соответствующие особенности производства работ.

Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ. Таблицы ГЭСН содержат следующие нормативные показатели:

– затраты труда рабочих (строителей, монтажников), чел.-ч;

– средний разряд работы (звена рабочих);

– затраты труда машинистов, чел.-ч;

– состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента, маш.-ч;

– перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Пример элементной сметной нормы приведен ниже.

Таблица ГЭСНр 51-5. Механизированная разработка грунта в стесненных условиях.

Состав работ:

01. Разработка грунта.

02. Обратная засыпка котлованов.

03. Перекидка и погрузка в автомобиль-самосвал излишнего фунта (норма 1)

Измеритель: 100 м³ основания

Механизированная разработка грунта:

51-5-1 экскаваторами

51-5-2 бульдозерами

Для каждой сметной нормы разрабатывается технологическая карта с подробным перечислением всех видов работ, характеристикой применяемых строительных машин и механизмов. Объемы работ приведены на измеритель элементной сметной нормы.

ГЭСН сведены в таблицы с пояснениями к ним. В пояснениях к таблицам приведен состав работ с полным перечислением основных и вспомогательных операций. Каждому виду элементов затрат присваивается свой код. Таблицам ГЭСН также присваивается свой конкретный код, который состоит из номера сборника и номера таблицы в составе сборника.

Сборники единичных расценок. На основе ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР). Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 г.) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации. Единичные расценки из сборников ЕР предназначены для определения сметной документации прямых затрат и разработке укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ. Сборники ЕР на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР) и отраслевые (ОЕР). Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемых на территории Российской Федерации, и разрабатываются в уровнях цен для 1 базового района (Московской области). ФЕР учитывает полный комплекс затрат на выполнение строительных работ в нормальных условиях при положительной температуре и не осложненных внешними факторами. Назначение сборников ФЕР показано на рис. 5.3.

Каждый сборник ФЕР имеет свой шифр, например ФЕР 81-02-01-2001. Обозначение номера (шифра) сборника:

– ФЕР — Федеральные единичные расценки на строительные работы;

– 81 — (первая группа цифр) — шифр сметных нормативов;

– 02 — (вторая группа цифр) — шифр сборников федеральных единичных расценок на строительные работы;

– 01 — (третья группа цифр) — порядковый номер сборника ФЕР;

– 2001 — (четвертая группа цифр) — год выпуска сметно-нормативной базы, разработанной в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 г.

5.3 Направления использования сборников ФЕР-2001

Федеральные единичные расценки, разработанные на основе ГЭСН-2001, учитывают следующие элементы нормативных затрат:

– сметную стоимость материалов, изделий и конструкций, установленную на измеритель вида работ, исходя из норм их расхода по ГЭСН-2001, и сборника сметных цен на материалы по базисному району;

– на эксплуатацию строительных машин, в том числе на оплату труда рабочих — механизаторов;

– на заработную плату рабочих-строителей; часовая оплата рассчитана по шестиразрядной сетке, исходя из среднего четвертого квалификационного разряда при среднемесячном количестве рабочих часов 166,25.

Кроме того, в единичных расценках приведены затраты труда рабочих (в чел.-ч), кроме занятых управлением и обслуживанием машин.

Большая часть единичных расценок — «закрытые», т.е. учитывают стоимость всех использованных материалов. В случае неучтенных материалов приводится семизначный код строительного материала, например 402-0003, в этом случае:

– первая цифра первой группы из трех цифр — номер части Федерального сборника сметных цен на материалы;

– две вторые цифры первой группы цифр — номер раздела данной части этого же сборника;

– вторая группа цифр (0003) — порядковый номер материала в составе раздела данной части Федерального сборника сметных цен на материалы.

Если вторая группа цифр начинается с цифры 9, то марку и разновидность материала необходимо уточнять по проекту.

Действие ФЕР не распространяется на:

– работы, нормы на которые отсутствуют в сборниках ГЭСН;

– работы с применением машин и строительных материалов, в том числе импортных, не имеющих аналогов отечественного производства, существенно изменяющих технологию производства работ и расход ресурсов по сравнению с ФЕР;

– работы, технология производства и расход ресурсов которых отличается от технологии и расхода ресурсов, применяемых в ГЭСН;

– работы, выполняемые на высоте более 3500 м.

Сметная стоимость таких работ определяется на основе индивидуальных сметных норм и единичных расценок или с применением поправочных коэффициентов.

Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами образуют единую государственную сметно-нормативную базу.