Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. - Тверь: ТГТУ, 2010. - 108 с.

5. Особенности государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

5.15. Особенности контроля использования водных объектов для целей рыбного и охотничьего хозяйств

В соответствии со статьей 51 Водного кодекса РФ, для целей рыболовства в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах осуществляется использование водных объектов рыбохозяйственного значения.

Водные объекты или их части, являющиеся средой обитания объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, могут использоваться для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства.

Использование водных объектов для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно статье 11 п. 3 Водного кодекса РФ, не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для рыболовства, рыбоводства, охоты и воспроизводства водных биологических ресурсов.

При использовании водного объекта для сохранения воспроизводства и добычи рыбных ресурсов органы госводконтроля должны иметь следующие данные:

-  рыбохозяйственная характеристика водного объекта, представляемая органами рыбоохраны;

-  основные виды рыб, являющихся объектами рыбного промысла, средняя промысловая рыбопродуктивность водного объекта;

-  места промысловых участков, их границы на акватории водного объекта, пути перемещения судов, ведущих лов рыбы, сроки лова;

-  наименование и реквизиты организаций, ведущих рыбный промысел на водном объекте;

-  места расположения, наименование и реквизиты рыбоводных предприятий, использующих водный объект для производства рыбной продукции (рыбоводные заводы, цеха, рыбопитомники, нерестово-выростные хозяйства и т.п.);

-  места расположения отгороженных заливов или других водных объектов, где с помощью технических средств поддерживается уровенный режим, необходимый для выращивания молоди рыбы, и требования к этим средствам;

-  основные требования и ограничения, предъявляемые к организациям, ведущим рыбный промысел и выращивающим молодь рыбы, в части использования и охраны вод и берегов водного объекта.

Органы госводконтроля при проведении контрольных проверок соблюдения установленных правил использования водного объекта в рыбохозяйственных целях должны проверять:

-  наличие данного водного объекта в перечне водных объектов, предоставляемых для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов;

-  соблюдение рыбоводными предприятиями требований по проведению водоохранных мероприятий в местах выращивания молоди, а также в прибрежной полосе и в целом в водоохранной зоне;

-  соблюдение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений, судов и других плавсредств, используемых в рыбохозяйственных целях;

-  осуществление контроля качества воды рыбоводными предприятиями в пределах закрепленной за ними части водного объекта и ведение на предприятиях первичного учета использования вод.

Органы госводконтроля при осуществлении плановых проверок предприятий, имеющих право пользования водным объектом для рыбохозяйственных целей, совместно с территориальными органами рыбоохраны проверяют:

-  выполнение водо- и рыбоохранных мероприятий водопользо-вателями при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических и других сооружений на водных объектах, используемых для целей рыбного хозяйства;

-  соблюдение правил ведения рыболовства, установленных на водном объекте (средства и орудия лова, технология лова и транспортировка пойманной рыбы, запретительные меры и т.п.);

-  соблюдение правил использования установленных мест промысловых участков;

-  соблюдение утвержденных лимитов и сроков вылова промысловых видов рыб в части соблюдения требований по использованию водного объекта в рыбохозяйственных целях;

-  соблюдение требований и условий в части сохранения и воспроизводства особо ценных пород рыб и мест их нерестилищ.

Совместно с территориальными органами санэпиднадзора органы госводконтроля проверяют санитарное состояние части водного объекта и прибрежной территории, закрепленных за рыбоводным предприятием, и его влияние на качество воды водного объекта.

Если рыбоводное предприятие имеет право пользования водным объектом в целях водопотребления и водоотведения, органы госводконтроля в этой части проверяют его по аналогии с промышленным объектом.

Внеплановые проверки должны выполняться, как правило, комплексно при поступлении информации о нарушениях использования и охраны водного объекта или их прибрежной полосы и водоохранной зоны в целом.

По водным объектам (или их частям), являющимся местом обитания диких водоплавающих и околоводных птиц, а также пушных зверей, отнесенных к объектам охоты и предоставленным в установленном порядке в пользование объектами животного мира, органы госводконтроля должны иметь следующие сведения:

-  перечень диких водоплавающих птиц и околоводных ценных пушных зверей, отнесенных к объектам охоты, на данном водном объекте;

-  установленные сроки охоты и общие лимиты отстрела птиц и ценных пушных зверей, отнесенных к объектам охоты;

-  расположение мест на водном объекте и на прибрежной территории, отведенных для охоты;

-  расположение звероферм и зверопитомников, имеющих право пользования водным объектом;

-  адреса и реквизиты организаций, ведущих охотничье хозяйство на водном объекте, а также специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию объектов животного мира.

Органы госводконтроля при осуществлении плановых проверок использования водных объектов для охотничьего хозяйства проверяют:

-  соблюдение установленных мест и сроков охоты;

-  установленный порядок информирования граждан и водопользователей о сроках и местах охоты на водном объекте;

-  соблюдение согласованных с бассейновым (территориальным) органом МПРЭ России биотехнических, санитарных и ветеринарно-профилактических мероприятий на водном объекте и в его водоохранной зоне;

-  соблюдение зверофермами, зверопитомниками и другими организациями, осуществляющими в установленном порядке разведение и интродукцию млекопитающих и птиц с использованием водного объекта и его водоохранной зоны;

-  соблюдение зверофермами, зверопитомниками и другими подобными организациями водоохранных, санитарных и природоохранных требований (этот вид проверки при необходимости должен осуществляться совместно с территориальными органами санэпиднадзора);

-  состояние акватории и дна на участках водного объекта, отведенных для целей охотничьего хозяйства.