2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
2.7. Основные направления стратегии развития строительного комплекса Пензенской области
Основные способы
формирования инвестиционной стратегии развития Пензенской области –
планирование, разработка и реализация различных мероприятий по привлечению и
внедрению инвестиций правительством Пензенской области.
Основная задача, которую ставит перед собой правительство
Пензенской области на ближайшее будущее, – создание условий для привлечения
финансовых средств во все отрасли экономики, роста материального производства и
услуг. Основной способ решения этой задачи – привлечение инвестиций, как
отечественных, так и иностранных.
Главная
проблема, возникающая при решении вопроса привлечения иностранных инвестиций,
заключается в том, что зарубежные предприятия из-за нестабильности пензенской
экономики боятся вкладывать средства в производство. Поэтому упор при
планировании и реализации инвестиционной стратегии делается на привлечение средств
в наиболее быстро окупаемые отрасли, продукция которых является жизненно
необходимой для населения, такие как пищевая промышленность, торговля. В то же
время Правительство области понимает необходимость привлечения инвестиций в
проекты с долгосрочной окупаемостью, относящиеся к таким отраслям, как
строительство. К сожалению, такие проекты мало интересны зарубежным инвесторам.
В этом случае следует искать инвесторов в России.
Для
решения данных проблем необходимо разработать и осуществить комплекс мер по
привлечению в область отечественных и иностранных инвестиций.
На
сегодняшний момент практическими действиями по реализации инвестиционной
стратегии являются:
-
создание конкурентоспособного
законодательства прямого действия, создающего правовое поле для инвестиций;
-
формирование образа региона как
места, благоприятного для инвестирования капитала, улучшения информационного
обеспечения участников инвестиционной деятельности;
-
организационная и финансовая
поддержка бизнеса;
-
обеспечение заинтересованности организаций
и предпринимателей путем предоставления им налоговых льгот;
-
разработка и реализация системы
гарантий по российским и иностранным кредитам;
-
координация деятельности структур,
способствующих развитию инвестиционных процессов в области: инвестиционных
фондов, финансовых и лизинговых компаний, организаций по вневедомственной
подготовке и независимой экспертизе технико-экономических обоснований,
бизнес-планов, инвестиционных проектов и так далее;
-
содействие продвижению проектов
организаций, расположенных на территории Пензенской области, помощь в поиске
партнеров и финансовых средств, предложение отечественным и иностранным
инвесторам земельных участков, свободных индустриальных площадей, имущества
несостоятельных собственников.
Основой
инвестиционной стратегии Пензенской области в соответствии с принятыми законом
"Об инвестициях в Пензенской области" (см. прил. 5) и Инвестиционной
стратегией Пензенской области являются:
-
принцип презумпции добропорядочности
и добросовестности инвесторов;
-
принцип равноправия всех инвесторов;
-
принцип не ухудшения законодательных
условий деятельности для предпринимателей на момент их регистрации.
Этим
законом определены:
-
порядок налогового и бюджетного
стимулирования финансово-кредитных организаций, осуществляющих кредитование
инвестиционных проектов и программ;
-
обеспечение инвесторов, всех
заинтересованных лиц и хозяйствующих субъектов информацией о неиспользуемом
имуществе и объектах недвижимости для их вовлечения в хозяйственный оборот;
-
предоставление льгот по арендной плате
лицам и организациям, использующим государственное имущество для сферы
материального производства.
-
налоговые льготы вновь создаваемым и
действующим организациям, вкладывающим собственные и привлеченные средства в
реализацию эффективных проектов на период их окупаемости.
Для
снижения рисков инвесторов, предоставляющих долгосрочные вложения в предприятия
организациям области, под прошедшие независимую экспертизу инвестиционные
проекты предусматривается образование залогового фонда, под который Правительство
области выдает поручительства в соответствии с принятым положением.
С целью недопущения
оттока финансовых средств с территории области, привлечения страховых резервов
в инвестиционные проекты, а также страхования рисков, Правительством области
проводится работа по созданию благоприятных условий для деятельности страховых
организаций.
Правительством области
продолжается поиск стратегических партнеров для ориентации организаций на
производство продукции, обеспеченной платежеспособным спросом.
В
процессе создания конкурентной экономики главная задача Правительства области
состоит в создании инфраструктуры, создании необходимого для эффективной
инвестиционной деятельности правового поля для предприятий всех отраслей
экономики.
Сложились
предпосылки еще изменить в лучшую сторону данный рейтинг области в связи с принятием
областных законов "Об инвестициях в Пензенской области" и "О
залоговом фонде Пензенской области". Также помимо принятия закона "Об
инвестициях в Пензенской области" был применен ряд новых инструментариев:
-
утверждена научно-техническая
экспертная комиссия Правительства области;
-
на конкурсной основе определены
независимые эксперты инвестиционных программ, проектов и предложений;
-
для поддержки наиболее значимых
инвестиционных проектов выдается Патронажный сертификат губернатора;
-
создан негосударственный
региональный информационный центр инвестиционных предложений, основными
задачами которого являются привлечение капитала для предприятий, признанных
несостоятельными в основном по независящим от них причинам;
-
при правлении торгово-промышленной
палаты организован комитет по содействию в привлечении инвестиций,
-
с целью наиболее полного
использования банка данных потенциальных инвесторов, подготовки инвестиционных
предложений и бизнес-планов в соответствии с международными стандартами,
правительство Пензенской области заключило соглашения о сотрудничестве в сферах
поддержки инвестиционных программ, ведения инвестиционного паспорта области,
реестра инвестиционных проектов с рядом пензенских организаций, занимающихся
поддержкой инвестиционной деятельности;
-
создана рабочая группа по
координации экономического сотрудничества с иностранными фирмами по
промышленности и сельскому хозяйству;
-
для привлечения средств
отечественных и иностранных инвесторов для реконструкции и технического перевооружения
предприятий строительной индустрии создано ЗАО "Пензенский международный
бизнес-центр";
-
для получения кредитов под
инвестиционные проекты малого и среднего бизнеса создан Фонд взаимных
инвестиций.
Наряду
с традиционными методами строительства жилья в области задействован механизм
ипотечного жилищного строительства. Капитальные вложения на производственное
строительство составили 72 % от общего объема инвестиций, непроизводственного
назначения – 28%. Более 85 % объемов использовано за счет собственных средств
предприятий, привлечения заемных средств и внебюджетных источников.
В 2000 – 2002 годах основным источником финансирования
инвестиций были собственные и привлеченные средства предприятий и организаций,
на которые пришлось 61% всех инвестиций. Из них собственные средства
предприятий составили более 59% общего объема.
Инвестиционной
программой предусмотрено продолжить реализацию федеральных целевых программ
«Жилище», «Дети Чернобыля», «Дети инвалиды», «Свой дом», «Государственные
жилищные сертификаты» и ряд других. В рамках этих программ осуществляется
строительство объектов здравоохранения для лечения детей, пострадавших от
последствий аварии на Чернобыльской АЭС, домов-интернатов для умственно
отсталых детей, строительство жилья для военнослужащих, уволенных в запас или
отставку, ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также другим
категориям граждан.
С
учетом современного состояния экономики области главная цель инвестиционной
политики в последующие годы будет определяться как повышение вложений
инвестиций в производства, позволяющие создать конкурентспособную продукцию на
внутреннем и внешнем рынках.
Вступила в строй
действующая газовая котельная в с.Грабово Бессоновского района. В ОАО «Маяк»
введен в действие цех мехобезвоживания осадка сточных вод. На Ольховской
птицефабрике построены помещения для КРС на 140 скотомест.
Введено в эксплуатацию 77,4 км автомобильных дорог с твердым покрытием (161% к январю-июню 1999 года).
Основными источниками
финансирования инвестиций продолжают оставаться собственные средства крупных
предприятий и организаций, на долю которых приходилось 69% от общего объема
инвестиций в основной капитал. Введены в действие в г.Пензе городская
телефонная станция на 4300 номеров и II очередь рыночного
комплекса в мкр. Арбеково на 1967 кв.м. торговой площади. Вступила в строй
действующая газовая котельная на 2,58 Гкал в час в с.Грабово Бессоновского
района. В ОАО “Маяк” введен в действие цех механического обезвоживания осадка
сточных вод.
В
области работают около 40 наиболее привлекательных проектов. Так в г. Кузнецке
ПТЦ “НАСЛ” построен и пущен цех по производству сосисок мощностью 22 т. в
сутки, в г. Пензе введен новый цех в ОАО “Мясоптицекомбинат “Пензенский” по
выпуску качественных колбас и сосисок мощностью 50 тонн в сутки. (Суммарные инвестиции
по этим объектам составили более 70 млн. рублей). Оба предприятия и в текущем
году готовят к реализации новые инвестиционные проекты, способствующие
расширению ассортимента выпускаемой продукции.
На ОАО “Пензенское управление строительства”
завершен монтаж оборудования фирмы “Бессер” (США) мощностью 46,9 млн. штук
условного кирпича по производству бетонных кирпичей, блоков, плит дорожного
покрытия и разноцветных облицовочных смесей. (Стоимость этого проекта
оценивается в 57,5 млн. рублей). ЗАО “Фотон” расширяет свое производство, начав
с нуля в 1989 году, сегодня здесь созданы 1300 рабочих мест. ЗАО “Гранат” за
последние два года вложило в развитие своего предприятия – ООО ПКФ “Термодом” более
73 млн. рублей. Приобретена и смонтирована немецкая линия по производству
облегченных стеновых блоков из пенополистирола мощностью 264 тыс. штук в год,
стоимостью 13.5 млн. рублей. Пущены 2 импортные линии производства по
производству красок мощностью 23 т. в сутки, общей стоимостью 38 млн. рублей и
ряд других производств, на которых трудятся 541 человек.
В городе Пензе строится
завод по производству лекарственных препаратов “Антивирал”, общая стоимость
проекта – 17,28 млн. долларов США.
ЗАО
Московский пиво-безалкогольный комбинат “Очаково” реализовал проект общей
сметной стоимостью более 70 млн. долларов США. На конкурсных торгах им
приобретена промышленная площадка завода ВТ.
В г. Кузнецке начата
реализация двух крупных проектов – ОАО “Визит” инвестирует 12 млн. рублей в
проект “Строительство нового варочного цеха по производству пива”, который
позволит получить городскому бюджету дополнительно 7 млн. рублей налоговых
платежей. Фирма “Стеклокварц” (завод “Карат”) осуществляет инвестиционный
проект запуска производства монокорунда и пьезокварца стоимостью 25 млн.
рублей. Реализация этих проектов дополнительно создаст более 120 рабочих мест.
В
Иссинском районе на базе КСМ продолжается строительство кирпичного завода с
проектной мощностью 60 млн. штук условного кирпича. Стоимость проекта
оценивается в 15 млн. долларов США.
В течение последнего
периода, по данным Российского экспертного института, показатель общего
инвестиционного потенциала области и ее инвестиционной привлекательности
улучшился на 6 пунктов (в 1997 году ранг области в этой шкале определялся 54
местом из 89 регионов).
Как результат,
Пензенская область попала в число 17 наиболее динамичных регионов России по
изменению рейтингов инвестиционного
Вместе
с тем, в области имеются не выявленные, т.е. скрытые инвестиции, не прошедшие
через органы государственной статистической отчетности, среди которых
привлечение инвестиций в виде банковских вкладов физических лиц, инвестирование
крестьянских, фермерских хозяйств в сельском хозяйстве, вложения в НИР и ОКР, а
также новое строительство, в том числе коттеджи, гаражи, садовые домики и т.д.
В
области работают инвесторы из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары и других
регионов России. Строятся новые предприятия-филиалы: ЗАО “Московский
пивобезалкогольный комбинат “Очаково-Лтд” (в декабре 2003 года введена в строй
первая очередь производства, в 2007 году будет введена вторая очередь), ОАО
“Антивирал-Пенза” на базе ФГУП “Завод вычислительной техники”. Суммарные
капитальные вложения по этим предприятиям составили более 73 млн. долларов США.
Осуществилась реконструкция трех сахарных заводах области с участием крупнейших
инвесторов: Международной трастовой компании «Евросервис», группы «Сюкден» и ГК
«Продимпекс». Коренная модернизация производства ведется компанией ООО
«Пивоваренный завод «Самко». Солидные вложения инвесторов от АПК «Черкизовский»
произведены в ОАО МПК «Пензенский», птицефабрики: «Васильевская», «Пензенская»
и «Заречная+». ООО “Стройинвест” проводит реконструкцию 2-го кирпичного завода
с целью увеличения мощности с 22 млн. шт. кирпича до 40 млн. шт. и освоение
производства облицовочного кирпича, с годовым выпуском до 30 млн. шт. кирпича.
Инвестиции по этому объекту составят около 500 млн. руб. Подписано Соглашение
между Правительством Пензенской области, Администрацией г. Никольска, компанией
“Нортекс-Самара” и ФГУП “Красный Гигант” по строительству нового предприятия,
способного производить стеклотару. Объем инвестиций по этому объекту
предусматривается в сумме 4,8 млн. долларов США.
Все это свидетельствует
о возрастании инвестиционной привлекательности региона. Согласно последним
данным рейтингового центра AK&M рейтинг относительной
кредитоспособности области, т.е. способности расплачиваться по своим
обязательствам составил 24 место из 62 обследованных регионов.
|
