1. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ

1.2. Классификация регионов и входящих в них строительных комплексов

Эффективность процесса становления, функционирования и развития предприятий СК России зависит прежде всего от оценки составляющих, которые определяют основные направления стратегии развития и особенности деятельности предприятий в современных условиях строительного производства.

Данная оценка комплексов осуществляется на основе определения основных критериев, которые используются как основные признаки различных классификаций. К их числу можно отнести: наличие и концентрацию трудовых ресурсов в данном региональном комплексе; развитость материально-технических баз в регионе; обеспеченность современными техническими ресурсами предприятий комплекса; накопленный кадровый потенциал предприятий комплекса; наличие инвестиционных и информационных потоков в регионе; уровень развития промышленной и социальной сфер и их инфраструктур в данном регионе; удельный вес, занимаемый региональным комплексом по территории и объему производства в рамках всего инвестиционно-строительного комплекса России; уровень экономической устойчивости, стабильности и надежности функционирования предприятий регионального комплекса и т.д.

В соответствии с российским законодательством «регион – часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо объединять территории нескольких субъектов» [140, с. 78]. Объектом региональной политики, как известно, являются взаимосвязи и отношения между элементами пространственно локализованной среды.

В настоящее время в связи с введением федеральных округов территориальная структура РФ модифицировалась. Таким образом, сближение тенденций реформирования административно-хозяйственного деления и объективного формирования региональных рынков, зон межрегиональной экономической интеграции (типа ассоциаций «Северо-Запад», «Сибирское соглашение», «Большая Волга», «Российское Нечерноземье» и др.) представляется целесообразным для выстраивания эффективной и имеющей под собой серьезные основания системы структурирования экономического пространства.

Состояние экономического потенциала и динамика показателей развития объективно показывают вектор развития региона, вскрывают слабые и сильные его стороны в сравнении с показателями других субъектов Федерации. Для оценки перспектив развития инвестиционного процесса в строительном комплексе России, прежде чем изучать вышеперечисленные признаки, необходимо сначала изучить уровень социально-экономического развития регионов и определить их инвестиционную привлекательность, поскольку даже наличие определенных ресурсов при крайне низком уровне развития региона не позволяет использовать их в нужном объеме и взаимодействовать с регионом, даже как донором.

Инвестиционная привлекательность регионов России определяется двумя основными характеристиками: инвестиционным риском и инвестиционным потенциалом.

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие показатели. Совокупный инвестиционный потенциал региона складывается из восьми частных потенциалов, каждый из которых в свою очередь характеризуется целой группой показателей. Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли (в процентах) в суммарном потенциале всех 89 российских регионов.

Общий показатель потенциала, или риска, рассчитывается как взвешенная сумма частных видов потенциала, или риска, показатели суммируются. Итоговый ранг региона рассчитывается по величине взвешенной суммы. В результате каждый регион характеризуется не только рангом, но и количественной оценкой, позволяющей установить, насколько велик его потенциал как объекта инвестиций и до какой степени велик риск инвестирования в данный регион.

По рангу риска Пензенская область занимала в 2002 – 2003 гг. 41 место, по рангу потенциала в 2000 – 2001 гг. – 49 место, в 2001 – 2002 гг. она поднимается на 48 место. В различных рейтингах инвестиционной привлекательности («Эксперт», AK&M, «Интерфакс» и др.) Пензенская область находится в середине списка и относится к наиболее «массовой» рейтинговой категории (пониженный потенциал – умеренный риск) (рис. 1.3).

Весьма значительная дифференциация и неравномерность распределения естественных и трудовых ресурсов, а также уровней экономического развития регионов определяют следующую их классификацию по группам [133, c. 78]:

Рис.1.3. Место Пензенской области по интегральному риску и совокупному потенциалу среди 89 регионов России[1](1995–1996, 1996–1997 – без учета законодательного и финансового риска)

Первая группа (Г-1). К таким регионам относится обширная территория, охватывающая северо-восточную часть Европы и Север Азии, с суровым климатом на большей её части, с низкой в среднем плотностью населения, с весьма богатым и разнообразным, но чрезвычайно разбросанным потенциалом природных ресурсов, т.е. по сути речь идёт о регионах с "экономическими изюминками" типа нефти, газа, золота и прочих природных богатств.

В свою очередь, в эту группу входят такие регионы, как:

-  экспортоориентированные сырьевые, металлургические или «транспортные» (связанные с обслуживанием внешнеэкономических связей) регионы. Таковыми являются Тюменская и Липецкая области, а также порты – Калининград, Владивосток;

-  богатые природными ресурсами республики, добившиеся экономической самостоятельности от федерального центра (Татарстан, Башкортостан, Якутия-Саха);

- отдаленные северные и восточные регионы (Крайний Север, Забайкалье).

Вторая группа (Г-2). Это группа регионов-лидеров, которые, пользуясь терминами фондового рынка, можно назвать «голубыми фишками» инвестиционного рынка. Они широко известны. Это Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Нижний Новгород, Самара. Государственной помощи эти регионы не требуют.

В эту группу входят:

-  регионы "столичного типа" с диверсифицированной экономикой и растущим финансовым сектором: Москва, чуть в меньшей степени – Санкт-Петербург;

-  взявшие вначале курс на форсирование экономических реформ регионы с крупной промышленностью (Нижний Новгород, Самара).

Третья группа (Г-3). Она представлена регионами, где сконцентрировано большое количество высококвалифицированных трудовых ресурсов при ограниченных природных ископаемых и малой инвестиционной деятельности. Так, на западе, в европейской части страны (включая Урал) размещено примерно 3/4 населения страны, в то время как эти регионы располагают только четвертью ее природоресурсного потенциала и отличаются весьма низкой деловой активностью [133, с. 69].

В эту группу входят:

-  регионы, проводящие политику "мягкого вхождения в рынок" (Ульяновская область);

-  кризисные (депрессивные) регионы со специализацией на легкой промышленности и машиностроении, в том числе – на оборонном производстве. Типичные представители таких регионов – Ивановская и Пензенская области;

-  экономически слаборазвитые аграрные и периферийные регионы, зависящие от федерального бюджета (районы Северного Кавказа, Тыва).

Таким образом, большинство регионов из группы Г-1 за счет экспорта своих ресурсов в другие регионы вошли в состав первой и второй групп по экономическому развитию, а из группы Г-3 – к третьей и четвертой группам по экономическому развитию [133, с. 80].

Более подробно классификация региональных строительных комплексов по каждой группе приведена в табл. 1.2. Для удобства обработки информации слагаемые экономического потенциала представлены в виде дифференциации полученной характеристики по степени (высокая, средняя, низкая).

Таблица 1.2

Классификация строительных комплексов
в регионах по признакам

Как видно из табл. 1.2, по своим основным характеристикам Пензенская область и ее предприятия строительного комплекса относятся к третьей группе регионов («белые воротнички» и депрессивные регионы). Это значит, что при большой доле трудовых ресурсов в регионе фактически отсутствуют полезные ископаемые, финансирование же не постоянно и не достаточно.

Развитие Пензенской области может осуществляться исходя ее сильных и слабых сторон.

К сильным сторонам относятся:

-  стабильная общественно-политическая ситуация в области, доверие населения Губернатору, Правительству области, что позволяет проводить целенаправленную социальную и экономическую политику;

-  благоприятное географическое положение области, наличие транзитной магистральных газопроводов и трубопроводов федерального значения, транспортной сети;

-  область расположена в центре европейской части России, в зоне пересечения Центрального, Южного и Поволжского федеральных округов. Область находится на пересечение автомобильных федеральных трасс и железнодорожных путей Центр – Восток (Москва – Урал, Тамбов - Пенза) и Юг – Север (Волгоград – Нижний Новгород). Расстояние Москва – Пенза равно норме дневного автопробега для большегрузного транспорта;

-  низкая стоимость рабочей силы, высокий интеллектуальный и кадровый потенциал. На территории области находятся 12 крупных отраслевых научно-исследовательских институтов, в которых работают ведущие ученые и специалисты вычислительной и измерительной техники, автоматики, микроэлектроники, аппаратуры связи, лазерной техники и других отраслей науки. Большинство институтов обладают единственными в своих отраслях технологиями, уникальным градуировочным и испытательным оборудованием, специальными испытательными базами. В области действуют 12 высших учебных заведений;

-  специфика кадрового потенциала области характеризуется сравнительно высокой, по сравнению с соседними областями, долей молодых кадров (до 35 лет)^[2], наиболее восприимчивых к современным рыночным технологиям;

-  промышленный комплекс, обладающий высокими технологиями;

-  наличие свободных производственных площадей;

-  наличие лесных ресурсов и перерабатывающих мощностей;

-  развитая инфраструктура переработки сельхозпродукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами;

-  высокая рекреационная привлекательность области.

Слабыми сторонами являются:

-  низкая загруженность производственных мощностей, что вызывает нарушение баланса в развитии отраслей экономики области;

-  высокая степень износа основных фондов, способствующая сворачиванию производства, росту социальной напряженности. В период с 1999 по 2002 г. в Пензенской области произошло значительное увеличение уровня износа основных фондов – с 42,2 до 58,4% (в ПФО в среднем с 44,4 до 49,7%). Наибольшая степень износа основных фондов отмечается в транспорте (70,7%), связи (56%) и строительстве (50%) – это самые высокие показатели в ПФО и второе место в России после Кабардино-Балкарской Республики (78,3% – в строительстве) и Магаданской области (69,9% – в связи). В промышленности и сельском хозяйстве износ основных фондов области примерно соответствует среднероссийскому;

-  износ основных фондов в ЖКХ составляет около 1/3. В городах и райцентрах области многие объекты инженерного обеспечения эксплуатируются с износом более 50%;

-  высокая стоимость энергоресурсов и, как следствие, падение конкурентоспособности товаров, рост напряженности в социальной сфере;

-  ограниченная собственная сырьевая база области, а значит, ограниченный рост производства и диверсификации производства.

Анализ показывает, что сильные стороны характеризуются в первую очередь тем, что в области имеются развитый промышленный комплекс, высокие технологии и условия для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны области, – человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием – это попытки рефлексии, интеллектуального осмысления роли области в округе, России, ее исторического пути и особенностей современного развития.

Однако анализ также показывает, что, используя в полной мере имеющиеся сильные стороны, можно перекрыть негативное воздействие слабых сторон.

Неоспоримым фактом является то, что уровень развития строительного комплекса региона отражает достоверную картину развития региона в целом. Следовательно, рост эффективности деятельности предприятий строительного комплекса будет обусловлен переходом региона из группы 3С1 в группу 1В «высокий потенциал – умеренный риск» или хотя бы в группу 2В «средний потенциал – умеренный риск» [170].

В Пензенской области отсутствуют топливно-энергетические ресурсы (кроме небольшого количества нефти), запасы руд и минерального сырья, но в то же время регион богат лесом, акваториями.

Благодаря благоприятному сочетанию природных условий и удобному положению территории область интенсивно заселена (территория области – 43,2 тыс. км², население – 1566 тыс. чел.). В настоящее время по плотности населения она приблизительно в пять раз превосходит средние показатели по России в целом.

Вместе с тем, производственный потенциал предприятий строительного комплекса данного региона достаточно высокий, с большой степенью развития промышленной и социальной сфер. Однако состояние этого потенциала, его конкурентоспособность и возможности использования в нынешних условиях низки.

Более высокая обеспеченность трудовыми и техническими ресурсами в значительной степени определяет направление развития хозяйства, его специализацию на трудоёмких отраслях промышленности, среди которых выделяются сложные, наукоемкие виды машиностроения, тесно связанные с военно-промышленным комплексом (ВПК) и работающие на привозном сырье. Именно эти отрасли более всего пострадали в результате проведения экономических реформ.

Инновационный потенциал в рассматриваемом регионе не может претендовать на высший уровень, как, например, в Москве,
Санкт-Петербурге и некоторых других субъектах Российской Федерации (Новосибирской, Томской областях). Но наличие хорошей научно-исследовательской базы, большого числа вузов дает области неплохие возможности усиления этого потенциала и проведения эффективной инновационной политики, т.е. вполне можно повысить его уровень.

Промышленность области располагает значительным природным и технологическим потенциалом в производстве строительных материалов (кирпича, монолитного и сборного железобетона, керамзита, асбестоцемента и т.п.) и изготовлении готовой строительной продукции, что создает предпосылки для успешного развития и функционирования предприятий строительной сферы.