Н.В. Гусакова, А.И. Забалуева, В.В. Румянцева
Экология: конспект лекций
Под редакцией А.Н. Королева. - Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. - 176с.
Лекция 13. Экологическое право. Нормативно-правовые акты. Управление в области охраны окружающей среды. Охрана природной среды (ОПС) при хозяйственной деятельности
13.1. Основы экологического права
Законодательство
России в области охраны природы и применения природных ресурсов базируется на
нормативно-правовых актах, содержащих правовые нормы, которые регулируют
экологические отношения (ЭО).
Экологическое
право (ЭП) – совокупность норм, регулирующих
ЭО в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и
рационального использования окружающей природной среды для настоящего и будущих
поколений людей.
Предметом ЭП
являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия
общества и природы, которые подразделяются на отраслевые и комплексные.
Отраслевые ЭО – это земельноохранительные, лесоохранительные
и водоохранные отношения, а также отношения по охране атмосферного воздуха,
недр и животного мира.
Комплексные ЭО
относятся к охране природных территорий и комплексов, природно-заповедного
фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и других зон. ЭП
решает задачи обеспечения качества природной среды в рамках взаимодействия
комплексных и отраслевых отношений.
Субъектами
ЭП являются юридические и физические лица, правительство РФ, специально
уполномоченные и иные органы государства, субъекты РФ и Россия в целом.
Как и в случае
других отраслей права, частями ЭП являются общая и особенная части. Кроме того,
в ЭП выделяют еще и специальную часть.
В общей части рассматриваются следующие
вопросы:
-
предмет и система ЭП;
-
источники и принципы
ЭП;
-
экологические
правоотношения;
-
права собственности и
природопользования;
-
управление экологией;
-
экологический
контроль;
-
экологическая
экспертиза;
-
ответственность за
экологические правонарушения.
Особенная часть
включает перечень эколого-правовых режимов применения природных объектов,
эколого-правовой защиты компонентов экологической системы, эколого-правового
режима и охраны экосистем, находящихся в сфере антропогенного воздействия и
производственной деятельности:
-
эколого-правовой режим
(ЭПР) недропользования;
-
ЭПР водопользования;
-
ЭПР лесопользования;
-
ЭПР использования
животного мира;
-
эколого-правовая
защита атмосферного воздуха;
-
эколого-правовая
защита природных объектов и комплексов;
-
эколого-правовой
режим использования и охраны природных
объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства;
-
эколого-правовой
режим использования и охраны природных
объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства;
-
ЭПР и охрана экосистем
с населенными пунктами;
-
эколого-правовое
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
-
экологическое
обеспечение Вооруженных сил РФ.
В специальную
часть входит рассмотрение:
-
международно-правовой
охраны окружающей среды;
-
загрязнения Мирового
океана;
-
загрязнения космоса.
К нормативно-правовым актам в области охраны природы и рационального природопользования
относятся законы, указы, постановления и
распоряжения, нормативные акты министерств
и ведомств, законы и нормативно-правовые акты субъектов РФ.
|