О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.
Лекция 2. Источники экологического права
2.1. Понятие и особенности источников экологического права
Источники
экологического права
– это исходящие от государства или признаваемые им официально документальные
способы выражения и закрепления норм права, т. е. нормативные правовые
акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с
окружающей средой. К этим источникам можно отнести законы, указы,
постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, законы и
нормативно-правовые акты субъектов Федерации.
Источники
экологического права, как и источники других отраслей права имеют специфические
особенности:
1. Глобальный
трансграничный характер экологических проблем предопределяет важность
международно-правовых актов.
2. Нормы
экологического права содержаться не только в специальных природоохранных
законах, но и в законах, традиционно относимых к другим отраслям права:
уголовном, гражданском, административном и т. д.
Источники
экологического права классифицируются по юридической силе:
– Конституция
РФ;
– международные
договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;
– законы
(конституционные, федеральные);
– акты
Президента РФ;
– акты
Правительства РФ;
– конституции,
уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
– акты
министерств, федеральных служб и федеральных агентств;
– акты органов
местного самоуправления;
– правовой
обычай.
Так же
подразделяются на общие (Конституция РФ, Федеральный закон «Об охране
окружающей среды») и специальные (Федеральный закон «О животном мире»,
Федеральный закон «Об экологической экспертизе», Лесной, Земельный, Водный
кодексы и др.).
Еще одна
немаловажная классификация подразделяет нормативные правовые акты на
материальные – устанавливают права, обязанности, а также ответственность
участников отношений (например, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды», Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях», Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и потребления» и др.) и процессуальные, которые регулируют
процессуальные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды
(например, Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке
подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»,
Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов
I, II и III классов опасности», Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 №
155 «О лицензировании деятельности по хранению и уничтожению химического
оружия», Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании
деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности»,
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 10.12.2007 № 848 «Об утверждении Административного регламента
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» и др.).
|