О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.
Лекция 10. Правовое регулирование природопользования в РФ
10.5. Водные объекты и водные ресурсы их понятие и виды. Водоохранные зоны водных объектов
По определению ст. 1 Водного кодекса РФ под водными
объектами понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной
объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные
формы и признаки водного режима. Они охватывают географически определенные
места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории РФ
либо в ее недрах.
Водный объект как объект водных отношений должен
отвечать установленным законом признакам, которые позволят определить водные
объекты от иных скоплений вод, которые будут объектами иных общественных
отношений. Во-первых, водный объект должен обладать признаками водного режима,
к которым относится наличие естественных колебаний уровня и объема воды во
времени. Во-вторых, водные объекты должны иметь естественные и формально
учитываемые границы – береговую линию для поверхностных водных объектов и границы водного горизонта или бассейна
подземных вод – для подземных вод. В-третьих, водными объектами
признаются те, которые учтены как водные объекты, т.е. документированные
сведения о которых занесены в государственный водный реестр.
Водные объекты могут быть как естественного (река,
море, озеро), так и искусственного происхождения (водохранилища, каналы).
Ст. 5 ВК РФ предусматривает классификацию водных
объектов на два вида:
– поверхностные водные объекты – юридически
рассматриваются как единство двух составных частей – поверхностных вод и
покрытых ими земель или дна, ограничиваемого береговой линией, определяемой по
среднему уровню воды в водном объекте (моря и их отдельные части – проливы,
заливы, бухты, лиманы и др.);
– подземные водные объекты – водоносные горизонты
или воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в
гидравлической связи; бассейны подземных вод, которые представляют собой
совокупность водоносных горизонтов.
Все поверхностные водные объекты, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, по ст. 6 ВК РФ являются
водными объектами общего пользования, т. е. общедоступными для граждан.
Особое место в системе поверхностных водных объектов
занимаю пруды и обводненные карьеры. Понятия и принципиальные характеристики
этих объектов не содержаться в ВК РФ. Пруды и обводненные карьеры являются
принадлежностью земельного участка, недвижимым имуществом, а отношения по
приобретению прав собственности и их использованию регулируются преимущественно
земельным и гражданским законодательством, которое имеет приоритет в этой части
по отношению к водному. Пруды и обводненные карьеры находящиеся в частной
собственности т.е. полностью расположены в границах частного земельного
участка, то их отчуждение без отчуждения земельных участков, в границах которых
они расположены, не допускается. По отношению к таким прудам и обводненным
карьерам не действуют правила водопользования; не устанавливаются водоохранные
зона.
Водоохранными зонами являются территории, которые
примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и
на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных
водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных
биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные
защитные полосы, где вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохраной зоны морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и
ширина их прибрежной защитной полосы за пределами территорий городов и других
населенных пунктов устанавливается от соответствующей береговой линии
(например, ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока
для рек или ручьев протяженностью: 10 км – в размере 50 м; от 10 до 50 км – в
размере 100 м; от 50 км и более – в размере 200 м).
В границах водоохранных зон запрещается: использование
сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест
захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических,
взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление
авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и
стоянка транспортных средств (кроме специальных), за исключением их движения по
дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих
твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются
проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию,
эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких
объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения,
засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и
законодательством в области охраны окружающей среды.
|