О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.
Лекция 10. Правовое регулирование природопользования в РФ
10.4. Понятие леса, подразделение лесов по целевому назначению. Виды использования лесов. Договор купли-продажи лесных насаждений.
Лес России – один из важнейших возобновляемых природных
ресурсов, он представляет собой широкий спектр местообитаний для растений,
животных и микроорганизмов. Лесное биоразнообразие обеспечивает население
страны необходимыми ресурсами и экосистемными услугами, начиная от
лесоматериалов и недревесных лесных ресурсов, завершая смягчением последствий
изменений климата.
Основным нормативно-правовым актом в области охраны и
использования лесов является Лесного кодекса Российской Федерации от
04.12.2006. Лесное законодательство регулирует лесные отношения, а
имущественные отношения , связанные с оборотом лесных участков и лесных
насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным
кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными
законами.
Лес располагается на землях лесного фонда и на землях
иных категорий. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли
(ст. 101 Земельного Кодекса).
Лесные земли предназначены для выращивания,
рационального использования и воспроизводства лесов. К нелесным землям лесного
фонда относятся предназначенные для нужд лесного хозяйства земли, занятые
просеками, дорогами, болотами и другие неудобные для использования земли.
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по
целевому назначению подразделяются на:
- защитные леса – подлежат освоению в целях сохранения
средообразующих, водохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных и иных полезных функциях лесов с одновременным использованием
лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением
защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями;
- эксплуатационные леса- подлежат освоению в целях
устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и
других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения
полезных функций лесов;
- резервные леса – это леса, в которых в течение
двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В них
осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.
Лесным участком признается земельный участок, границы
которого определяются путем проведения лесоустройства.
Земли лесного фонда состоят из лесничеств и
лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в
области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ст. 23ЛК РФ).
Ст. 25 Лесного кодекса РФ регламентирует виды
использования лесов:
–заготовка древесины;
– заготовка живицы;
– заготовка и сбор не древесных
лесных ресурсов;
– заготовка пищевых лесных
ресурсов и сбор лекарственных растений;
– ведение охотничьего
хозяйства и осуществление охоты;
– ведение сельского хозяйства;
– осуществление научно
исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
– осуществление рекреационной
деятельности;
– создание лесных плантаций и их
эксплуатация;
– выращивание лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
– выполнение работ по
геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;
– строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов;
– строительство, реконструкция,
эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других
линейных объектов;
– переработка древесины и иных
лесных ресурсов;
– осуществление религиозной
деятельности;
Использование лесов предусмотренное Лесным кодексом
Российской Федерации осуществляется с изъятием и без изъятия лесных ресурсов
путем предоставления лесных участков.
Право общего пользования лесами возникает на основании
ст. 11 Лесного кодекса РФ, закрепляющей право граждан свободно и бесплатно
пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор
дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов других пригодных для употребления в
пищу лесных ресурсов.
Согласно ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим
лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездного срочное
пользование; гражданам – в безвозмездное срочное пользование и аренду.
К договору аренды лесного участка применяются
положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации
и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ. В
постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование срочное
пользование лесные участки предоставляются с соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
По договору купли-продажи лесных насаждений
осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся
в государственной или муниципальной собственности. В договоре купли-продажи
лесных насаждений указывается местоположение лесных насаждений и объем
подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных
насаждений не может превышать один год.
Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по
результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за
исключением случаев: осуществления мероприятий по охране, защите и
воспроизводству лесов; заготовки гражданами древесины для собственных нужд.
|