Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. - Тверь: ТГТУ, 2010. - 108 с.

5. Особенности государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов

5.18. Особенности контроля использования водного объекта для целей рекреации

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, используются для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

При использовании водного объекта в целях рекреации органы госводконтроля должны иметь следующие сведения:

-  наименование и местоположение всех объектов и учреждений, использующих акватории и (или) водные ресурсы, биологические ресурсы, донные отложения, дно водного объекта (санатории, дома отдыха, пансионаты, базы отдыха, профилактории, турбазы, детские лагеря отдыха, спортивные лагеря и сооружения, охотничьи и рыболовные базы, парки, заказники, зоны отдыха, пляжи, гребные базы, водно-моторные станции и т.п.) в целях рекреации;

-  требования, условия и ограничения по использованию и охране водного объекта при различных видах рекреации;

-  периоды работы объектов рекреации;

-  водоохранные и санитарные мероприятия, выполняемые объектами и учреждениями рекреации;

-  требования к правилам эксплуатации объектов рекреации, плавсредствам и иным сооружениям и устройствам, используемым в целях рекреации, в части использования и охраны водного объекта;

-  требования, условия и ограничения режима водохозяйственной деятельности, а также использования и охраны природных ресурсов прибрежных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе внутренних вод, морей и территориального моря Российской Федерации, в местах использования их объектами и учреждениями рекреации.

Органы госводконтроля осуществляют, как правило, комплексные плановые проверки объектов рекреации совместно с территориальными органами санэпиднадзора или органами рыбоохраны и органами по охране и использованию животного мира. Крупные объекты и учреждения рекреации необходимо проверять в период максимальной загрузки, небольшие объекты (вместимостью до 100 человек) проверяются выборочно.

При осуществлении контрольной проверки объектов рекреации проверяются:

-  наличие решения о предоставлении водных объектов в пользование в целях рекреации и соблюдение установленных условий и требований;

-  выполнение требований к санитарному состоянию части акватории, дна водного объекта и его прибрежной территории (прибрежной полосы и водоохранной зоны), представленных объектам рекреации для пользования;

-  выполнение водоохранных и санитарно-технических мероприятий;

-  соблюдение требований по обустроенности околоводных территорий (прибрежной полосы или прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта), правил их эксплуатации и содержания при предоставлении рекреационных услуг;

-  организация на объекте рекреации контроля качества воды и санитарно-эпидемиологического контроля в пределах закрепленной части акватории;

-  оперативность и своевременность оповещения населения и соответствующих органов власти и управления об ограничении или запрещении пользования ресурсами водного объекта (водные ресурсы, биологические ресурсы, донные отложения, дно водного объекта) в случаях угрозы здоровью и безопасности граждан;

-  состояние маломерного флота, находящегося на объекте рекреации (допустимое количество, типы судов, соблюдение установленных правил эксплуатации и т.п.).

Если объект рекреации имеет право пользования водным объектом в целях водопотребления и водоотведения, органы госводконтроля проверяют его по аналогии с объектами промышленности.

Внеплановые проверки органами госводконтроля должны осуществляться, как правило, совместно с органами санэпиднадзора при поступлении информации о нарушениях в зонах рекреации, влияющих на здоровье и безопасность граждан.