Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. - Тверь: ТГТУ, 2010. - 108 с.
4. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
4.2. Органы, уполномоченные на государственный контроль за охраной атмосферного воздуха
Государственный контроль за охраной атмосферного
воздуха осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и его территориальные органы в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации организуют и проводят государственный контроль (государственный
экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением
контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
К полномочиям органов государственной власти
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится
установление порядка организации и проведения государственного контроля за
охраной атмосферного воздуха (статья 5 ФЗ № 96-ФЗ).
К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха относится
организация и проведение государственного контроля (государственного
экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением
контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому
контролю (статья 6 ФЗ № 96-ФЗ).
Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования и ее территориальные органы, а также органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное
управление в области охраны окружающей среды, при организации и проведении
государственного контроля за охраной атмосферного воздуха в установленном
порядке взаимодействуют с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными и другими организациями и гражданами (п. 2 Положения).
Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации утверждает инструктивные и методические документы, а также дает
разъяснения по вопросам осуществления государственного контроля за охраной
атмосферного воздуха.
Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования и ее территориальные органы осуществляют государственный
контроль за охраной атмосферного воздуха во взаимодействии (п. 6 Положения):
с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека – по вопросам соблюдения нормативов
качества атмосферного воздуха, требований охраны атмосферного воздуха от
загрязнения при строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных
предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на качество атмосферного
воздуха, а также при проведении производственного контроля за охраной
атмосферного воздуха; нормативов вредных физических воздействий; выполнения
федеральных целевых программ по охране атмосферного воздуха (в ред.
Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 471);
с Федеральной службой по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды – по вопросам использования данных о фоновом уровне
загрязнения атмосферного воздуха и прогнозах изменения его качества при
установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проведения наблюдений за
загрязнением атмосферного воздуха в ходе производственного контроля за охраной
атмосферного воздуха, обеспечения информирования государственных органов
надзора и контроля об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного
воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо
нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей природной среде; регулирования
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий; контроля за действиями,
направленными на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 471).
В случае если при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено
осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль
за охраной атмосферного воздуха осуществляется в рамках государственного
строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на
осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности.
|