Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. - Тверь: ТГТУ, 2010. - 108 с.
3. Порядок организации и проведения проверок
3.1. Основные понятия порядка организации и проведения проверок
Порядок организации и проведения проверок юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление
государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает
Федеральный закон от 26 декабря 2009 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля».
Пункты 3, 4 статьи 1 Федерального закона № 294-ФЗ
называют виды надзора и контроля, к которым не применяются требования этого
нормативно-правового акта (например, при осуществлении прокурорского надзора и
правосудия, проведении административного расследования, финансового контроля и
финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля, контроля
на финансовых рынках, банковского надзора и др.).
Требования Федерального закона № 294-ФЗ в полной мере
относятся ко всем видам ГЭК.
Федеральный закон № 294-ФЗ устанавливает
следующие основные понятия:
1. Мероприятие по контролю –
действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля
(надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае
необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению
проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов
юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию
используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,
транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов
продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по
проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и
расследований, направленных на установление причинно-следственной связи
выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.
2. Проверка – совокупность проводимых органом
государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в
отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по
контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий
(бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ,
предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным
муниципальными правовыми актами.
3. Эксперты,
экспертные организации – граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей
сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации,
аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в
соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые
привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
4. Уведомление о
начале осуществления предпринимательской деятельности – документ, который
представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской
Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в
уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере
федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое
юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее
соответствии обязательным требованиям.
|