Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов
Организация государственного экологического контроля
Учебное пособие. - Тверь: ТГТУ, 2010. - 108 с.
1. Вводная часть
1.1. Основные термины и определения
Государственный контроль (надзор) – деятельность
уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее
также – юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований,
установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации (далее – обязательные требования), посредством организации
и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также
деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
(Федеральный закон №-294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля», ст. 2, п. 1).
Госконтроль подразделяют на:
1) федеральный государственный контроль (надзор) –
деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской
Федерации. Порядок организации и осуществления государственного контроля
(надзора) в соответствующей сфере деятельности устанавливается Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в случае, если
указанный порядок не установлен федеральным законом;
2) региональный государственный контроль (надзор) –
деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на
территории этого субъекта Российской Федерации. Порядок организации и
осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается
руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации с учетом требований, определенных Правительством Российской
Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом
или законом субъекта Российской Федерации.
Помимо государственного контроля, Федеральный закон № 294-ФЗ
предусматривает и муниципальный контроль.
Муниципальный контроль – деятельность органов местного
самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории
муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных
муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления
муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается
муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не
предусмотрен законом субъекта Российской Федерации (ст. 2, п. 2–4 ФЗ-294).
|