В.Т. Батычко
Экологическое право
Тексты лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009.
Лекция 1. Экологическое право как отрасль права
1.2. Система экологического права
Система
экологического права - это совокупность институтов экологического права,
расположенных в определенной последовательности.
Объектами
экологического права является то, по поводу чего совершается правовое
регулирование. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» относит к
объектам охраны окружающей среды:
-
земли,
недра, почвы;
-
поверхностные
и подземные воды;
-
леса
и иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд;
-
атмосферный
воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Р.С. Маковик
дает развернутую схему объектов правовой охраны окружающей среды[7].
В первоочередном
порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты
и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
Особой охране
подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список
всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том
числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы,
национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады,
лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная
среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое
природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная
экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под
угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы
и места их обитания.
В рамках общего
представления о природных ресурсах Российской Федерации приведем следующие
показатели. «Российская Федерация - самая крупная страна мира и занимает
территорию свыше 17000 тыс. кв. км (11,4% суши планеты). В России представлены
экосистемы девяти биомов: полярные пустыни, арктические и субарктические
тундры, лесотундры, тайга, широколиственные леса, лесостепи, степи, полупустыни
и пустыни. Около 69% земель России приходится на леса, которые составляют 22%
от площади лесов мира (и 26% по объему запасов древесины). Второе по площади
место среди типов естественных угодий принадлежит природным сенокосам и
пастбищам - свыше 4 млн. кв. км. Морские побережья России имеют протяженность
около 60 тыс. км. Россия обладает самыми богатыми в мире ресурсами
водно-болотных угодий (около 120 тыс. рек общей длиной 2,3 млн. кв. км болот).
В России находятся места обитания многих редких и исчезающих видов растений и
животных, включенных в Красную книгу Всемирного союза охраны природы и Красную
книгу России (атлантический морж, серый тюлень, белый медведь, редкие виды
гусей, казарок, лебедей, хищные птицы и др.), и крупные популяции ряда видов,
находящихся на грани исчезновения в иных регионах мира (медведь, волк и др.).
Сохранение биоразнообразия insitu обеспечивается более чем 15,5 тыс. различных
охраняемых природных территорий (разных категорий, режима охраны, уровня
управления), общая площадь которых превышает 11% площади страны[8].
Объектами
экологического права является сама окружающая среда, а также экологические
права человека. Р.С. Маковик объединяет это в таблице.
|
Классификационный
признак
|
Вид ресурсов
|
1
|
Общность происхож-
дения и местополо-
жение в экосфере
|
Энергетические, атмосферные, газовые, водные,
биоло-
гические (растения и животные, играющие роль регуля-
торов в экосистемах; организмы, обеспечивающие раз-
ложение органических тел до минеральных веществ),
климатические, рекреационные, антропоэкологические,
познавательно-информационные, иные, возникающие в
процессе научно-технического прогресса
|
2
|
Скорость исчерпа-
ния (темпы исполь-
зования)
|
Исчерпаемые (почва земли), неисчерпаемые
(энергия
Солнца), относительно исчерпаемые (древесина,
пресная вода и др.)
|
3
|
Возможность само-
восстановления
|
Возобновляемые (вода
пресная и морская, леса,
фауна)
|
Невозобновляемые (полезные
ископаемые, дикие животные
- их качества)
|
4
|
Объем экономичес-
кого восполнения
|
Восполняемые (флора,
кроме леса)
|
Невосполняемые (леса, зем-
ля, нефть, газ, уголь, ми-
нералы, редкие животные)
|
5
|
Возможность замены
одних ресурсов
другими
|
Заменимые (фауна)
|
Незаменимые (генофонд, ат-
мосферный воздух, ландшафт,
микроклимат)
|
6
|
Возможность реаль-
ного использования
|
Невозможные для исполь-
зования
|
Потенциально используемые
(свет солнца, луны)
|
[7]
Маковик Р.С. Земельное право. Экологическое право: Конспект учебных курсов в
определениях, схемах, комментариях. М.: ТОН-Профобразование, 2003. С. 61.
[8]
Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Аналитический
обзор федерального законодательства / Под ред. А.С. Шестакова. М.: КМК, 2003.
С. 1.
|