О.С. Шимова, Н.К. Соколовский
Основы экологии и экономика природопользования
Учебник. Мн.: БГЭУ, 2002. - 367 с.
Раздел 3. Хозяйственный механизм природопользования
Глава 13. Управление природопользованием и правовая защита природной среды
13.1. Управление природопользованием: сущность, методы, функции
Управление природопользованием — это деятельность государства по
организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны
окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.
Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные
структуры (органы управления).
Методы управления — это способы воздействия на поведение и деятельность
управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и
охраны окружающей среды. Основные из них:
-
административные
(командно-распорядительные) — обеспечиваемые возможностью государственного
принуждения;
-
экономические
— создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов
хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений
органов управления в сфере природопользования;
-
социально-психологические
— методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера,
так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в
приказах администрации и т.п.).
Управление природопользованием предполагает осуществление целого ряда
специфических функций, то есть видов деятельности, воздействующих на
эколого-экономические отношения. Общими для всех отраслей и звеньев управления
природопользованием
являются:
-
нормотворчество
и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;
-
учет
природных объектов и ведение природных кадастров;
-
осуществление
мониторинга окружающей среды;
-
экологический
контроль, экспертиза и аудит;
-
эколого-экономическое
прогнозирование и планирование;
-
экономическое
стимулирование природоохранной деятельности;
-
разрешение
споров о праве пользования природными ресурсами, Применение санкций за нарушение природоохранного законодательства
и др.
|