А.С. Степановских
Экология. Учебник для вузов
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 703 с.
20. Пути решения экологических проблем
20.3. Международное сотрудничество
Международное
сотрудничество в решении глобальных проблем взаимодействия общества и природы
является объективной потребностью эпохи, условием существования и прогресса
человечества. Предпосылкой международного сотрудничества в решении глобальных
проблем выступает прежде всего сама биосфера, ее единство, которое требует
совместных действий как при воздействии на нее, так и при ее охране.
Международные
конвенции и соглашения по экологическим проблемам проводятся с XIX в. Первыми
были «Конвенция по ловле устриц», заключенная в 1839 г. между Францией и
Великобританией, «Соглашение об охране морских котиков», достигнутое в 1867 г.
между Россией, США и Японией, ряд конвенций и соглашений по рыболовству.
Несколько конвенций и соглашений было заключено в начале XX в. по охране
перелетных птиц и защите растений от вредителей и болезней.
В
20—40-х гг. XX в. нашей страной были заключены соглашения с Финляндией о
рыболовстве в пограничных водах, совместном использовании водных ресурсов с
Афганистаном, конвенция с Турцией о предотвращении занесения эпизоотии,
многосторонняя конвенция с Афганистаном и Ираном по защите растений, а также по
борьбе с саранчой. Особенно быстро развивались международные отношения с конца
40-х гг. XX в., после окончания Второй мировой войны, охватившие самые
различные природные объекты и окружающую среду. Организационные формы
международного сотрудничества стали многообразными. Они подразделяются на
международные правительственные союзы (МПО) и международные неправительственные
объединения (МНПО). Крупнейшей международной межправительственной
организацией является Организация Объединенных Наций (ООН), в состав
которой входят Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и
культуры (ЮНЕСКО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО),
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая
организация (ВМО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и др. Необходимость
международного сотрудничества в области изучения и использования в мирных целях
атомной энергии привела к созданию в 1957 г. Международного агентства по
атомной энергии (МАГАТЭ). В целях исследования значения океана для человечества
в 1960г. была создана Межправительственная океаническая комиссия (МОК). В этот
период было заключено более 250 международных договоров, соглашений, конвенций,
имеющих природоохранительное значение. Среди них такие важные, как Московский
договор 1963 г. «О запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере,
космическом пространстве и под водой», который подписали более 100 стран. В мае
1972 г. было подписано межправительственное соглашение между СССР и США,
охватывающее 11 крупных проблем в рамках 39 конкретных проектов. В Стокгольме в
1972 г. на конференции ООН была принята Декларация об охране окружающей среды и
было объявлено, что 5 июня является «Международным днем охраны окружающей
среды».
Генеральная
ассамблея ООН в 1981 г. по инициативе нашей страны приняла резолюцию «Об
исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для
нынешнего и грядущих поколений», в которой отмечалось пагубное последствие для
природной среды гонки вооружений. Особое место в 50—90-х гг. XX в. занимали
Международные Межправительственные организации социалистических стран — Совет
Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие. В рамках СЭВ была принята и
осуществлялась комплексная программа по 14 проблемам рационального
использования и охраны природных ресурсов.
Важную
роль в решении экологических проблем играют международные
неправительственные организации: Международный союз охраны природы и
природных ресурсов (МСОП), Всемирный фонд охраны природы (ВФОП), Международная
молодежная федерация (ММФ), Международный совет научных союзов (МСНС),
Всемирная конфедерация организации преподавательских профессий (ВКОПП).
В
90-х гг. XX в. Россией продолжено международное сотрудничество по восьми
основным программам в рамках ЮНЕП, в частности, по решению проблем Аральского и
Черного морей, озера Байкал, по преодолению последствий аварии на Чернобыльской
АЭС. В 1991 г. произошло подключение к Глобальной базе данных о природных
ресурсах (ГРИД), действующей в рамках ЮНЕП.
Среди
результатов сотрудничества с Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК)
следует выделить подготовку конвенций по трансграничным последствиям
промышленных аварий, по охране и использованию трансграничных водных путей и
международных озер.
Продолжалось
сотрудничество страны с Всемирной метеорологической организацией (ВМО) по
Программе службы погоды. В рамках проекта «Человек и биосфера» (МАЕ)
продолжается работа по развитию международной сети биосферных заповедников,
разработан ряд проектов по Международной гидрологической программе.
Во
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) осуществляется работа по решению
проблем здравоохранения и окружающей среды, питьевого водоснабжения и
санитарии, безопасных химических веществ. Взаимодействие с МАГАТЭ включало
проведение экспертизы уровня безопасности АЭС, обращение с радиоактивными
отходами.
Центральное
место в сотрудничестве с неправительственными экологическими организациями занимала
подготовка к КОСР-92. В 1991 г. Россия стала членом Международного союза охраны
природы и природных ресурсов (МЕОП).
В
рамках многосторонних конвенций и соглашений продолжается сотрудничество
по совместной программе наблюдения и оценки распространения загрязняющих воздух
веществ в Европе (ЕМЕП) в рамках Хельсинкской комиссии по защите морской среды
района Балтийского моря (ХЕЛКОМ).
Осуществляется
и двухстороннее сотрудничество на межправительственном и
межведомственном уровнях. Действуют более 20 соглашений, в том числе подписаны
соглашения с Австрией, Испанией, Нидерландами, Румынией, Японией. Развитие
связей с Финляндией направлено на улучшение экологической обстановки в
сопряженных регионах (снижение загрязнения бассейна Балтийского моря, реконструкция
комбината «Печенгани-кель»), приграничных районах Финляндии, Республики Карелия
и России, проведение совместных работ в международных заповедниках и
национальных парках.
|