Е.В. Логинова, П.С. Лопух
Гидроэкология: курс лекций
Минск: БГУ, 2011.– 300 с.
Глава 6. Охрана и защита водных ресурсов
6.1. Охрана и защита водных ресурсов
К задачам водного законодательства
относятся: регулирование водных отношений с целью обеспечения рационального
использования вод для нужд населения и народного хозяйства; охрана вод от
загрязнения, засорения и истощения; предупреждение и ликвидация вредного
воздействия вод; улучшение состояния водных объектов; охрана прав предприятий,
организаций, учреждений и граждан; укрепление законности в области водных
отношений.
Законодательно закреплен принцип
первоочередного удовлетворения хозяйственно-питьевых потребностей населения.
Этот принцип означает, что промышленный, сельскохозяйственный или какой-либо
другой вид эксплуатации водных объектов не должен препятствовать
хозяйственно-питьевому водоснабжению населения.
Все промышленные предприятия, использующие воду,
обязаны принимать меры к уменьшению ее расхода и прекращению сброса сточных вод
путем совершенствования технологии производства и схем водоснабжения, развивать
безводные технологические процессы, заменять водяное охлаждение воздушным,
внедрять оборотное водоснабжение и другие технические приемы, исключающие сброс
сточных вод. Должны быть созданы технически совершенные очистные сооружения и
устройства, обеспечивающие надлежащую очистку сточных вод от загрязняющих
веществ. Сброс сточных вод допускается только с разрешения органов по регулированию
использования вод и охране их и при условии, что он не приведет к увеличению
содержания в водном бассейне загрязняющих веществ выше установленных норм.
Значительное место уделено вопросам
государственного учета и планирования потребления вод. Первоочередной задачей
учета вод является установление имеющегося количества и качества, а также
данных об использовании вод для нужд населения и народного хозяйства. С этой
целью введена ежегодная статистическая отчетность, которая позволяет судить не
только о количестве забранной из источников воды, но и об объемах затраченной
на разные цели воды, а такте иметь данные о количестве вредных веществ,
вносимых в водоемы сточными водами.
Исходя из общих принципов охраны водных
объектов в них запрещается сбрасывать:
-
сточные воды, содержащие вещества
или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК или
ориентированный допустимый уровень (ОДУ), а также вещества, для которых
отсутствуют методы аналитического контроля;
-
сточные воды, которые могут быть
устранены путем организации бессточного производства, рациональной технологии,
максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения
после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском
хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;
-
неочищенные или недостаточно
очищенные производственные, хозяйственно-бытовые сточные воды и поверхностный
сток с территорий промышленных площадок и населенных мест;
-
сточные воды, содержащие
возбудителей инфекционных заболеваний; опасные в эпидемическом отношении
сточные воды могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей
очистки и обеззараживания.
На водных объектах, используемых
преимущественно для водоснабжения населения, запрещается молевой сплав леса, а
также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги.
Сброс сточных вод в водные объекты,
используемые для водо- и грязелечения, а также в водные объекты, находящиеся в
пределах округов санитарной охраны курортов, запрещается.
Мероприятия по
сохранению и восстановлению чистоты
водоемов. Для сохранения чистоты
водоемов необходимо: обеспечивать полную очистку коммунально-бытовых и
промышленных стоков; совершенствовать и изменять технологию промышленного производства;
разрабатывать и внедрять маловодную и безводную технологии; широко внедрять
оборотное водоснабжение, расширять повторное использование очищенных сточных
вод в целях сокращения сброса в водоемы, даже прошедших очистку; применять
рациональные способы и приемы использования удобрений и пестицидов;
разрабатывать и осуществлять государственные планы водоохранных мероприятий в
масштабах бассейнов рек и водоемов с учетом перспективного размещения
производительных сил.
Общей мерой по предотвращению попадания загрязняющих
веществ в открытые водоемы является создание прибрежных водоохранных зон с
проведением лесных и гидротехнических мелиорации, а также агротехнических
мероприятий.
Лесные мелиорации
заключаются в создании защитных полос в пределах верхней и средней частей
речных бассейнов, в результате чего уменьшается поверхностный сток и
ослабляются процессы водной эрозии, Число и вид лесных полос определяются
климатическими, топографическими, гидрологическими и гидрогеологическими
условиями.
Агротехнические мероприятия предполагают
соблюдение правильного ведения сельскохозяйственных работ. Так, на участках,
подверженных эрозии, вспашку проводят поперек склонов с последующим
выращиванием растений, обладающих достаточно развитой корневой системой. В
прибрежной водоохранной зоне склоны должны быть изъяты из сельскохозяйственного
использования и залужены. Выпас скота на крутых склонах запрещен.
Гидротехнические мелиорации заключаются
в основном в поддержании благоприятного водно-воздушного режима почвогрунтов,
препятствующего вымыванию питательных веществ из почвы. При орошении нужно не
допускать больших поливных норм, приводящих или к смыву удобрений, или к
подъему грунтовых вод и засолению.
К мелиоративным мероприятиям относятся
также работы по предотвращению образования оврагов, оползней и обрушений
берегов. Для этого проводят террасирование крутых склонов, крепление откосов и
прокладку специальных дренажей и каналов. Организованное проведение комплексных
мелиоративных мероприятий позволяет существенно уменьшить загрязнение природных
вод.
Охрана болот. Болота играют
большую роль в поддержании экологического равновесия окружающей среды,
установившихся природных комплексов. Они служат источником питания многих рек,
регулируют весенний сток, делая менее бурными и разрушительными половодья;
накопленные в них весенние и дождевые воды поддерживают уровень грунтовых вод,
питающих окрестные поля и луга. Кроме того, болота являются местом обитания
промысловых птиц, зверей и дают богатые урожаи ягод. По этим причинам к
осушению болот надо подходить чрезвычайно осторожно, тщательно взвешивая
возможные последствия.
При необходимости осушения болот с целью
вовлечения в сельскохозяйственное производство новых площадей необходимо
проводить комплексные мероприятия, снижающие отрицательные последствия
осушения. Для этого рекомендуется оставлять часть болота нетронутой, со
сложившейся экологической обстановкой. Для поддержания естественной влажности и
уровня грунтовых вод вокруг охраняемой территории или с одной стороны (в
зависимости от рельефа местности) надлежит устраивать инфильтрационные каналы с
подачей в них воды насосными станциями. Эти заповедные участки будут служить
местом гнездования птиц и обитания диких животных, источником получения ягод.
Их желательно обносить лесными и кустарниковыми насаждениями, которые будут снижать
силу ветра и загрязнение воздуха пересохшими частицами торфа, улучшат условия
гнездования птиц и придадут территории эстетическую прелесть.
Сохранение части болот в естественном
состоянии снизит отрицательную перестройку сложившихся природных процессов не
только на осушаемых объектах, но и на прилегающих территориях.
Водоохранные зоны. На водоохранных полосах (зонах) малых рек запрещаются
размещение животноводческих комплексов и ферм, летних лагерей скота,
складирование навоза, отходов производства, устройство свалок мусора, складов
для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений, строительство новых и
расширение действующих предприятий, стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт
автомоторного парка, мочка льна, конопли, кож, проведение без согласования
замыва пойменных озер и стариц.
Установлена следующая ширина водоохранных
полос. Для ручьев и мелких речек длиной до 10 км – 15 м, для рек длиной до 50 км – 100 м, длиной до 100 км – 200 м, длиной свыше 100 км–300 м.
Удаление сточных вод и отходов. Уже высокоразвитые культуры Древнего Востока, Египта
и античные культуры создали системы удаления сточных вод и отходов, которые, к
сожалению, исчезли вместе с исчезновением этих культур. Следствием этого в
Средние века явились опустошающие эпидемии. В 1417 г. в Страсбурге от инфекций погибло около 15 тыс. человек. При этом причину болезни не могли
узнать, ибо беспечно оставляли экскременты людей и животных рядом с домами на
тесно застроенных улицах или устраивали ямы для навозной жижи рядом с
колодцами, откуда брали питьевую воду. Зачастую сточные воды из домов выпускали
прямо на улицу через так называемые желоба. Следствием этого было не только
заражение почвенных вод, но и невыносимая грязь на улицах, а также
катастрофическое гигиеническое состояние городов.
|