Н.В. Сирина, Е.В. Потапова, Е.М. Якимова
Экологический аудит
Учебное пособие. – Иркутск: изд-во Иркут. ун-та, 2010. – 109 с.
4. Участники экологического аудита. Порядок и процедуры проведения экологического аудита
4.2. Методы, используемые при проведении экоаудита
При проведении экоаудита
используется большое число различных методов, которые можно разделить на
следующие категории:
-
анкеты,
-
контрольные списки,
-
изучение документации,
-
анализ данных и записей,
-
интервью,
-
наблюдение деятельности,
-
прослеживание процессов,
-
материальный баланс,
-
картирование,
-
инструменатальные анализы
Часть этих
методов универсальна и применяется во всех видах аудита, другая часть служит
для решения специальных организационных или содержательных задач.
Анкеты в
основном применяют при проведении экоаудита силами внешних специалистов для
сокращения сроков работы аудиторов на площадке. Анкеты готовятся аудиторами и
направляются для заполнения в организацию. Обычно анкеты содержат вопросы,
ответы на которые позволяют лучше спланировать аудит, предварительно оценить приоритетные
проблемы, связанные с охраной окружающей среды и ресурсопользованием на объекте
аудирования. Следует отметить, что применение анкет оправдано именно в таком
контексте и чрезмерное увлечение ими может приводить к нежелательным
результатам. Так, в некоторых регионах до сих пор появляются отчеты результатам
аудита, представляющие собой компиляцию материалов проектов предельно
допустимых выбросов, сбросов, размещения отходов и сведений, изложенных
сотрудниками организации в ответах на вопросы анкеты.
Контрольные
списки служат для систематизации работ аудита и выступают в качестве
контрольного перечня критериев аудита. Списки могут как просто перечислять компоненты
окружающей среды, рассмотрение которых необходимо, так и включать варианты
ответов для ранжирования результатов.
Изучение
документации составляет фундамент аудитов. В рамках аудитов всех типов изучение
различных видов документации наряду с анализом данных и записей, служат
основой для выявления проблем в планировании и осуществлении деятельности,
координации и обмене информацией, а также для выявления прошлых проблем
организации (для анализа результативности предпринятых корректирующих и предупреждающих
мер, масштаба имевшего место воздействия на окружающую среду).
Интервью
позволяют проанализировать знание и выполнение персоналом установленных требований,
готовность к действиям в нештатных ситуациях, адекватность и полноту системы
управления и применяющихся подходов, в том числе к мотивации, обучению и обмену
информацией.
Аудиторы должны
стремиться рационально использовать метод интервью. Преимущество отдается
интервью на рабочем месте; при этом следует задавать простые вопросы в
корректной, но не жесткой форме, требующие развернутого ответа. Аудитор не
должен комментировать правильность или неправильность ответов и действий, но
может попросить пояснить причины, по которым осуществляются те или иные действия.
По окончании беседы целесообразно повторить услышанное (и записанное), чтобы
убедиться в том, что запись действительно является свидетельством аудита, а не
фиксацией ошибочного впечатления аудитора. Аудитор должен направлять ход
интервью в те области, которые связаны со стоящими с ним задачами. Для
минимизации напряжения, возникающего в ходе опроса как у аудитора, так и у
опрашиваемого и повышения объективности результатов интервью, необходимо
установить взаимопонимание между обеими сторонами. Для внешнего аудитора при
этом важно иметь представление о структуре системы управления окружающей средой
организации и области ответственности интервьюируемого сотрудника. Аудитор и
его деятельность также должны быть адекватно представлены опрашиваемому сотруднику
сопровождающим лицом. В соответствии с задачами аудита может проводиться
интервью заинтересованных сторон, например, специалистов контролирующих органов
в области охраны окружающей среды и природопользования.
Наблюдение
деятельности позволяет независимо оценить выполнение установленных
требований, адекватность усилий организации по контролю экологических аспектов,
а также оценить масштаб имеющего место воздействия на окружающую среду и
здоровье персонала.
Прослеживание
процессов – это подход, при котором в ходе интервью и наблюдения
практической деятельности, изучения записей и документов аудиторы стремятся
проследить:
-
взаимодействие различных подразделений и специалистов по решению
связанных задач;
-
решение конкретных задач управления организацией с учетом
необходимого вклада знаний и компетентности специалистов, доступности и адекватности
процедур, документации и оборудования.
Метод
материального баланса позволяет провести анализ балансов основных компонентов:
сырья, материалов, воды, загрязняющих веществ в каждом технологическом звене и
на выходе в природную среду. Метод применяется в ходе аудита для выявления
неоцененных потерь и определения стадий производства или операций, при которых
нерационально используются ресурсы или материалы. Для этого на основе доступных
данных могут составляться частичные (по нескольким стадиям) или укрупненные
(вход-выход) балансы. Нередко только укрупненный материальный баланс позволяет
оценить фактические объемы использования вспомогательных материалов. Подобным
образом оценивается эффективность использования энергии.
Метод
картирования (или сопоставления ситуационных планов) широко используется
для сбора, визуального анализа и представления результатов аудита. Наиболее
часто разрабатывается целый набор тематических карт-схем, отражающих,
расположение источников загрязнения воздушной среды, грунтов, поверхностных и
подземных вод, размещение отходов (включая и их накопление на промышленной
площадке), использование ресурсов (воды, энергии, сырья, материалов). Такие
карты-схемы, иллюстрируемые фотографиями, выступают в качестве свидетельств
аудита. Кроме того они наглядно отражают улучшения, достигнутые в результате
внедрения рекомендаций экологического аудита.
Необходимость в
инструментальных анализах при проведении экологического аудита возникает
достаточно редко, преимущественно при проведении аудита состояния промышленной
площадки, строительной площадки и аудита потенциальной ответственности. В то же
время, простейшие методы и портативное оборудование могут использоваться аудиторами
для оценки масштабов проблемы или обеспечения документального свидетельства
при проведении оценки исходной ситуации (Системы…, 2004).
|