Жилищный кодекс РФ
от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(представлена действующая редакция ЖК РФ на 28 декабря 2013 года)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 2. ОБЪЕКТЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
Статья 20. Государственный жилищный
надзор и муниципальный жилищный контроль
1. Под государственным жилищным надзором понимаются
деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных
в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к
использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм
собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и
содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений
в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и
деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих
работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих
организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее
- региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической
эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов
приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные
требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
1.1. Под муниципальным жилищным контролем понимается
деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и
проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного
фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области
жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
2. Государственный жилищный надзор осуществляется
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного
жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к
организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных
Правительством Российской Федерации.
2.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется
уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального
жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами
либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним
муниципальными правовыми актами.
2.2. При организации и осуществлении муниципального
жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением
государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и
проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов),
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением
государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных
операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения
указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.
4. Предметом проверки является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
4.1. Основанием для включения плановой
проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение
одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в
орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной
деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
4.2. Основанием для проведения
внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10
Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является
поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального
жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных
требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья,
уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку
принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе
управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора
управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и
его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств,
предусмотренных частью 2 статьи 162
настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных
(максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится
без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления
проверяемой организации о проведении такой проверки.
4.3. Проверки деятельности региональных
операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного
плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается.
Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с
органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов
о проведении таких проверок.
5. Должностные лица органов государственного жилищного
надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно
государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами,
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных
требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного
удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального
жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на
них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а
с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их
обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и
другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества
собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства
Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном
доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим
собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления
товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия
собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких
собственников решения о выборе юридического лица независимо от
организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих
деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая
организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения
условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений
обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об
устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания
несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав
изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать
дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению
таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам преступлений.
6. Органы государственного жилищного надзора, муниципального
жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации
товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований
настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом
недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об
устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в
устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений
порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей
организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и
его заключения.
7. Органы государственного жилищного надзора осуществляют
прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале
деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию
услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных домах. Прием и учет органами государственного жилищного надзора
указанных уведомлений, ведение уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти сводного реестра указанных уведомлений осуществляются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
|