Л.М. Яо
Социальная экология
Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2007. – 280 с.
Тема 8. Концепция устойчивого развития
8.3. Концепция устойчивого развития в РФ
В Российской Федерации Концепция перехода к
устойчивому развитию была принята Указом Президента № 440 от 1 апреля 1996
года. В преамбуле Концепции записано: «Следуя рекомендациям и принципам,
изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и устойчивому
развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), и руководствуясь ими, представляется
необходимым и возможным осуществить в РФ последовательный переход к устойчивому
развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач
и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного
потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений
людей». Данный документ стал основополагающим в практике перехода России к
устойчивому развитию, в нем раскрываются задачи, направления и условия перехода
к устойчивому развитию, учитываются региональный аспект, критерии принятия
решений и показатели устойчивого развития, а также оговариваются этапы перехода
России к устойчивому развитию
Для сбалансированного решения
социально-экономических и экологических задач необходима их определенная
последовательность; к первоочередным задачам относятся следующие:
– стабилизация экологической ситуации
при выходе из экономического кризиса;
– постепенное улучшение качества
окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления и
экологизации хозяйственной деятельности;
– ведение хозяйственной деятельности
только в пределах емкости экосистем;
– внедрение энерго- и ресурсосберегающих
технологий;
– изменение структуры экономики – с
ресурсодобывающей на глубокую переработку, внедрение высоких и тонких
современных технологий.
Основными направлениями перехода к
устойчивому развитию являются:
– создание правовых основ, включающих
совершенствование экологического законодательства и экономических механизмов
природопользования;
– разработка системы стимулирования и
ответственности за экологические результаты хозяйственной деятельности;
– оценка емкости локальных и
региональных экосистем, определение допустимого уровня воздействия на них;
– формирование эффективной системы
воспитания, образования и пропаганды идей устойчивого развития.
Переход к устойчивому развитию России
может быть осуществлен через обеспечение устойчивого развития регионов. По
заявлению высших руководителей страны, на 15% территории, где проживает 60%
населения, экологическая ситуация близка к критической. Во всех городах с
населением свыше 1 миллиона наблюдается чрезмерное загрязнение атмосферного
воздуха, поверхностные воды крупнейшей реки – Волги – характеризуются как
«грязные» 4 «а» класса почти на всем ее протяжении; 54,1 млн. га пахотных
земель подверглись эрозии и выведены их хозяйственного оборота. Площадь,
занятая отходами, составляет в России 200 тысяч га: 100 тысяч га заняты
отвалами и терриконами от металлургической промышленности; на 35 тысячах га
размещаются свалки бытовых отходов; на 60 тысяч га – шламы (отходы
нефтепромышленности); на 6,5 тысяч га – полигоны по обезвреживанию и
захоронению токсичных отходов. Время выработки залежей таких полезных
ископаемых, как медь, составляет 10 лет; свинца – 5 лет; никеля – 25 лет; олова
– 5 лет.
|