Л.М. Яо
Социальная экология
Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казан. гос. технол. ун-та, 2007. – 280 с.
Тема 8. Концепция устойчивого развития
8.1. Понятие «устойчивое развитие». Конференция ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро (1992г.)
Во второй половине ХХ столетия человечество столкнулось
с противоречием между своими растущими потребностями и способностью биосферы
обеспечить их. После Второй мировой войны экономика планеты выросла в 7 раз, но
разрыв между бедными и богатыми странами не только не уменьшился, но все более
увеличивался. Впервые термин «устойчивое развитие» появился в докладе
Международной комиссии по окружающей среде и развитию под руководством Гру
Харлем Брундтланд «Наше общее будущее» в 1987 году. Согласно определению
Комиссии, это такое развитие, при котором удовлетворяются потребности
настоящего поколения, но не ставится под угрозу способность будущих поколений
удовлетворять свои потребности. Доклад комиссии обострил вопрос о необходимости
поиска новой модели цивилизации. В нем была показана невозможность решить
экологические проблемы вне их связи с социальными, экономическими и
политическими проблемами. В докладе прозвучал призыв к новой модели
экономического развития, которая получила название «модель устойчивого
развития». Дискуссия вокруг устойчивого развития прошла несколько этапов.
Первоначально на первом плане стояли проблемы ресурсных ограничений
экономического и демографического роста; затем выдвинулись проблемы загрязнения
окружающей среды и угрозы глобального экологического кризиса. В начале 90-х
годов утвердилось понимание того, что устойчивое развитие имеет социальное
измерение, связанное с поляризацией богатства и бедности, проблемами
безработицы, старения населения, качества жизни и качества окружающей среды.
Предпосылкой устойчивого развития является экологическая устойчивость, то есть
сохранение ненарушенных хозяйственной деятельностью человека естественных
экосистем, которых в мире осталось 40%, и восстановление нарушенных в
необходимом для существования человечества объеме. Для восстановления
биосферного равновесия недостаточно стабилизировать или замедлить антропогенное
давление на окружающую среду – оно должно снизиться на порядок, что означает
соответствующее сокращение мирового производства и потребления. В рамках
биосферной концепции устойчивое развитие определяется как «улучшение качества
жизни людей в пределах несущей емкости поддерживающих экосистем». Достижение
устойчивого развития требует также устойчивой экономики. Экономика считается
устойчивой при условии минимизации расходования невозобновляемых природных
ресурсов, их замещения возобновляемыми и восстановления последних до уровня,
необходимого для сохранения окружающей среды в устойчивом состоянии. К концу ХХ
века стало очевидным, что рынок не способен учитывать экологические и
социальные издержки экономического роста, поскольку они не очевидны, отсрочены
и падают на ресурсодобывающие страны. Цели и ценности устойчивого развития не
совпадают с целями рыночной экономики, поэтому они привносятся извне – от
гражданского общества, само существование которого зависит от состояния
природы. Государство и международное сообщество вправе устанавливать
экологические и этические границы для экспансии экономики в природу, что и было
продемонстрировано на всемирной конференции под эгидой ООН на Конференции по
окружающей среде и устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.). В ней участвовали 18 тысяч делегатов из 179 стран, главы 100 государств и правительств.
Лозунг конференции провозгласил Генеральный секретарь конференции Морис Стронг:
«Мы должны спасти весь мир, или не спасется ни один из нас». Особая роль
государства и международных организаций определяется тем, что только они вправе
и способны обеспечивать соблюдение субъектами хозяйственной деятельности
природоохранных законов и норм, отвечающих критериям устойчивого развития.
На Конференции были приняты 5 документов:
1. Повестка дня на ХХ1 век – программа действий на
предстоящее столетие, план устойчивого развития.
2. Декларация о принципах политики в области охраны
окружающей среды и устойчивого развития.
3. Заявление о принципах охраны и рационального
использования лесов всех климатических зон.
4. Конвенция по климату.
5. Конвенция по охране биологического разнообразия.
Участники конференции призвали руководителей всех
стран принять национальные планы устойчивого развития, что и было сделано в 100
государствах, в том числе –и в России. Особенно подчеркивалось в выступлениях
участников, что путь к высокому качеству жизни за счет истощения природных
ресурсов и обнищания подавляющего большинства населения планеты – тупиковый и
ведет к глобальной экологической катастрофе. Принципом номер 1 в Декларации
была названа забота о людях – они имеют право на здоровую плодотворную жизнь в
гармонии с природой. Цель устойчивого развития – установление нового,
справедливого глобального партнерства между всеми странами, создание принципов
сотрудничества между ключевыми секторами общества – государством, бизнесом и
институтами гражданского общества.
|