В.Ф. Панин
Теоретические основы защиты окружающей среды
Конспект лекций по учебной дисциплине. Томск: ТПУ, 2009. – 115с.
4. Контроль и управление качеством окружающей природной среды
4.5. Экономический механизм природопользования
4.5.5. Экологические фонды
Для
обеспечения надёжного финансирования различных видов природоохранной
деятельности в Российской Федерации создаётся система экологических фондов,
включающая Федеральный экологический фонд, республиканские (краевые, областные
и местные) экологические фонды, страховые фонды окружающей среды, экологические
фонды предприятий.
Федеральный экологический фонд - внебюджетная
государственная организация, осуществляющая свою деятельность под общим
руководством Правления, формируемого Министерством природных ресурсов РФ.
Основной задачей фонда является финансирование всех видов природоохранной
деятельности, имеющих общефедеральное и межрегиональное значение. Средства
фонда формируются за счёт отчислений республиканских, краевых и областных
экологических фондов.
Учредителями республиканских, краевых и областных
экологических фондов являются соответствующие комитеты по природным ресурсам.
Данные фонды формируются за счёт следующих платежей:
-
за загрязнение окружающей среды;
-
за сверхнормативное использование
природных ресурсов;
-
платы по искам в возмещение
ущерба;
-
штрафов за нарушение
природоохранного законодательства;
-
средств от реализации
конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также продажи незаконно добытых с
их помощью продукции и природных ресурсов;
-
добровольных взносов.
Средства фондов служат дополнительным источником
финансирования и кредитования для:
-
строительства, реконструкции и
ремонта объектов природоохранного назначения, включая очистные сооружения,
канализацию и др.;
-
создания и усовершенствования
систем мониторинга и технических средств для них;
-
создания и развития заповедников,
заказников, национальных парков и сохранение памятников природы;
-
проведения работ по экологической
экспертизе объектов;
-
организации экологического
образования и воспитания, пропаганды экологических знаний, издательской
деятельности по экологии и природопользованию и т. п.
Часть средств экологических фондов может быть
использована на строительство объектов здравоохранения, для восстановления
здоровья трудящихся, заболевания которых связаны с загрязнением окружающей
среды.
Экологические фонды предприятий предполагается
формировать за счёт отчислений от прибыли, а также других поступлений. Прибыль,
направляемая в эти фонды, не подлежит налогообложению. Средства данных фондов
необходимо использовать для осуществления природоохранных мероприятий.
|