В.Ф. Панин
Теоретические основы защиты окружающей среды
Конспект лекций по учебной дисциплине. Томск: ТПУ, 2009. – 115с.
4. Контроль и управление качеством окружающей природной среды
4.4. Экологическая экспертиза
Основная
задача государственной экологической экспертизы заключается в предупреждении
возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных,
экономических и иных последствий её реализации.
Экологическая экспертиза включает общественную и
государственную экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными
подразделениями территориальных природоохранных органов.
Общественная экологическая экспертиза проводится
общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности
которых является охрана окружающей природной среды, в том числе проведение
экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в установленном порядке.
Экологическая экспертиза включает в себя сбор
информации, её обобщение, рассмотрение материалов на комиссии, оценку
материалов экспертизы и составление заключения.
Основные принципы экологической экспертизы
сформулированы в Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды».
Государственная экологическая экспертиза должна строиться на обязательности,
научной обоснованности, независимости и вневедомственности при широкой
гласности и участии общественности. Эти принципы необходимо использовать в
любой эколого-экспертной деятельности.
Субъектами государственной экологической экспертизы
должны выступать:
1)
заказчик, которым является
государственная структура, наделённая правом назначать экспертизу;
2)
подрядчик - исполнитель задания по
экологической экспертизе;
3)
потребитель - предприятие или
организация, являющаяся собственником объекта, ставшего предметом экспертного
анализа.
По результатам экологической экспертизы составляется
экспертное заключение, включающее три части:
1)
во вводной части содержатся
сведения об экспертируемом объекте, сведения о заказчике, кроме того, в ней
приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, время её проведения;
2)
в констатирующей части даётся
общая характеристика отражения экологических требований в представленном на
экспертизу проекте; в случае проектирования предприятия даётся информация об
экологическом состоянии территории, где будет проводиться строительство;
3)
заключительная часть должна
содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей природной среды; эта часть должна
завершаться выводами о допустимости воздействия на окружающую природную среду
хозяйственной или иной деятельности, явившейся объектом экологической
экспертизы, и возможности реализации объекта экспертизы.
Экспертное заключение направляется заказчику,
территориальному органу Министерства природных ресурсов РФ, органам
исполнительной власти субъектов РФ и местным органам самоуправления.
Закон «Об охране окружающей среды» запрещает
финансирование и реализацию проектов и программ, не получивших положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
|