О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.
Лекция 6. Правовой механизм охраны окружающей среды
6.4. Уголовная ответственность за экологические преступления
Задачей
Уголовного кодекса РФ наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина,
собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды.
Определение
преступления содержится в ст. 14 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996:
«Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние,
запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».
Экологическое
преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под
угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или
бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное
использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность
человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в
непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в
противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что
приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению,
повреждению объектов, по мнению О. Л. Дубовик.
Гл. 26
Уголовного кодекса РФ полностью посвящена экологическим преступлениям. В ней
сформулированы 17 составов экологических преступлений.
Составы
экологических преступлений, с точки зрения выполняемых ими функций, разделяют
на три категории: специальные экологические составы, смежные и дополнительные.
Специальными
экологическими составами являются: нарушение правил охраны окружающей среды при
производстве работ (cт. 246); нарушение правил обращения экологически опасных
веществ и отходов (cт. 247); нарушение правил безопасности при обращении с
микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (cт.
248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с
болезнями и вредителями растений (cт. 249);загрязнение вод (cт. 250);
загрязнение атмосферы (cт. 251); загрязнение морской среды (cт. 252); нарушение
законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об
исключительной экономической зоне Российской Федерации (cт. 253); порча земли
(cт. 254); нарушение правил охраны и использования недр (cт. 255); незаконная
добыча водных животных и растений (cт. 256); нарушение правил охраны рыбных
запасов (cт. 257); незаконная охота (cт. 258); уничтожение критических
местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
(cт. 259); незаконная порубка деревьев и кустарников (cт. 260); уничтожение или
повреждение лесов (cт. 261); нарушение режима особо охраняемых природных
территорий и природных объектов (cт. 262).
К специальным
экологическим составам относится ряд составов, сформулированных в статьях,
содержащихся в других главах УК РФ: нарушение правил безопасности на объектах
атомной энергетики (cт. 215); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей (cт. 237); жестокое обращение с
животными (cт. 245); экоцид (cт. 358).
Смежными
составами экологических преступлений считают те из них, которые выполняют
экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного
порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (cт. 140); регистрация
незаконных сделок с землей (cт. 170); терроризм (cт. 205); нарушение правил
безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (cт. 216);
нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (cт. 217); нарушение
правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых,
легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (cт. 218); нарушение
правил пожарной безопасности (cт. 219); незаконное обращение с радиоактивными
материалами (cт. 220) и др.
Не входящие в
гл. 26 Уголовного кодекса РФ некоторые составы можно отнести к экологическим
преступлениям (например, экоцид – массовое уничтожение растительного или
животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение
иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу – cт. 358 УК,
халатность – cт. 293 УК и др.).
Уголовное
законодательство предусматривает следующие виды наказаний за совершение преступлений:
штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью; исправительные работы; обязательные работы;
ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок.
|