О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.
Лекция 6. Правовой механизм охраны окружающей среды
6.2. Понятие и состав экологического правонарушения
М. М.
Бринчук определяет экологическое правонарушение как противоправное, виновное
деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом,
причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо
нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
В состав
экологического правонарушения входят четыре элемента: объект, объективная
сторона, субъект, субъективная сторона.
Объект
экологического правонарушения – это всегда отношения по поводу охраны
окружающей среды в целом и отдельных ее компонентов, а так же отношения
собственности на природные ресурсы, природопользования, защиты прав и законных
интересов физических и юридических лиц.
Предметом
экологического правонарушения выступает окружающая среда в целом и ее отдельные
компоненты (земля, воды, недра и др.). Важно отметить, что объекты
экологического правонарушения должны соответствовать установленным
применительно к объектам экологического права критериям (естественное
происхождение, находиться в тесной взаимосвязи с остальной окружающей средой,
выполнять экологические функции). Например, рассматривать в качестве
экологического правонарушения загрязнение воздуха производственных помещений
нельзя, так как в данном случае отсутствует природный объект.
Объективная
сторона экологического правонарушения характеризуется наличием трех элементов:
1)
противоправность поведения – действие (незаконная порубка и повреждение
деревьев и кустарников) или бездействия (невыполнение правил охраны недр);
2) причиненье
экологического вреда (или реальная угроза его причинения) окружающей среде
(отдельным ее элементам),жизни, здоровью, имуществу граждан либо нарушение иных
законных прав и интересов субъекта экологического права;
3) причинная
связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом
(реальной угрозой его причинения) либо нарушением иных законных прав и
интересов субъектов экологического права.
В
предусмотренных законом случаях в объективную сторону может включаться место,
время, орудия и способы совершения правонарушения.
Юридические,
должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и
граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или
охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под
ее юрисдикцией могут быть субъектам экологического правонарушения.
В зависимости от
вида экологического правонарушения субъективный состав строго определен, то
есть субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и
работники предприятий и организаций.
Законодательством
РФ определен возрастной ценз наступления юридической ответственности за
совершение экологический преступления. Так, административная и уголовная
ответственность физических лиц, наступает с 16-летнего возраста, ограниченная
гражданско-правовая ответственность – с 14 до 18 лет, полная
гражданско-правовая ответственность – с 18 лет.
|