Н.В. Сирина, Е.В. Потапова, Е.М. Якимова
Экологический аудит
Учебное пособие. – Иркутск: изд-во Иркут. ун-та, 2010. – 109 с.
4. Участники экологического аудита. Порядок и процедуры проведения экологического аудита
4.3. Порядок проведения экологического аудита
4.3.2. Проведение основного этапа экоаудита
Основной этап
начинается с совместного совещания группы экоаудита с руководством и ведущим
персоналом аудируемой организации, выделенном для участия в экоаудите. Цели
совещания:
-
представление членов группы экоаудита руководству и ведущему
персоналу аудируемой организации;
-
обсуждение Плана экоаудита (и/или Программы экологического
аудирования, если она имеется) и организации его выполнения;
-
краткое сообщение о методике и процедурах, которые будут
использованы при проведении экоаудита;
-
установление связей между членами группы экоаудита и выделенным
для участия в экоаудите ведущим персоналом аудируемой организации;
-
подтверждение доступности необходимой документации,
производственных объектов, средств обслуживания, контактов с персоналом на
рабочих местах, необходимых экоаудиторам для выполнения своих обязанностей по
проведению экоаудита;
-
рассмотрения регламента работ и обеспечение условий безопасности
для экоаудиторов.
В процессе
экоаудита члены группы по экоаудиту в соответствии с закреплением их функциональных
обязанностей собирают, анализируют, интерпретируют и записывают в виде
свидетельства экоаудита всю информацию, необходимую для определения соответствия
или несоответствия критериям экоаудита. Это связано с необходимостью решения
основных задач: определить структуру производственного экологического контроля
и управления качеством окружающей среды (снижение воздействия на окружающую среду);
установить направления и аспекты экологической деятельности предприятия, а
также наличие документации, отражающей деятельность предприятия по охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности; оценить значимость и
ранжировать выявленные проблемы по приоритетам.
При проведении
экоаудита предварительно разрабатываются аудиторские ситуационные планы и
маршруты обзорных туров по промплощадке и санитарно-защитной зоне предприятия.
Свидетельства экоаудита могут быть собраны через интервью, экспертизу
документов, наблюдения за деятельностью и условиями ее осуществления, особое
внимание при этом обращается на воздействия и состояние окружающей среды.
Данные, необходимые для составления заключения и отчета по экоаудиту, в том
числе выявленные несоответствия, должны быть задокументированы. Под
документацией следует понимать рабочие документы и материалы, подготавливаемые
аудитором-экологом, а также получаемые и хранимые им на бумажном носителе,
фотопленке и электронном виде или в другой форме. При документировании этих
данных следует указывать конкретное место получения данных, лицо, с которым
осуществлялся контакт при получении данных, и относящаяся к этим данным документация.
Информация,
собранная через интервью, должна быть проверена из независимых источников, наблюдений,
отчетов, стандартов предприятия, инструкций и результатов измерений. В
отдельных случаях, по согласованию сторон, для решения отдельных вопросов экоаудита
могут быть проведены дополнительные измерения или испытания.
Для
документирования всех собранных свидетельств и другой информации, необходимой
для принятия заключения и написания отчета, каждый экоаудитор ведет Протокол
экоаудита.
Группа по
экоаудиту должна рассмотреть все полученные в процессе экоаудита данные
(свидетельства), задокументированные в Протоколах по экоаудиту, и составить Заключение
по экоаудиту. Требования к заключению сформулированы в приказе Госкомэкологии
РФ от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии
России».
Рабочие
документы, используемые для написания Заключения содержат:
-
информацию, касающуюся организационно-правовой формы деятельности
и административной структуры аудируемой организации;
-
копии необходимых юридических документов, соглашений и протоколов
или извлечения из них;
-
информацию об отрасли, экономической и правовой среде, в которой
аудируемая организация осуществляет деятельность;
-
информацию, отражающую процесс корректировки плана-графика экоаудита;
-
доказательства понимания экоаудитором документации
государственной статистической (финансово-бухгалтерской) отчетности и
результатов производственного экологического контроля;
-
анализ наиболее значимых показателей деятельности организации по снижению
воздействия на окружающую среду и тенденций их изменений;
-
сведения о целях, временных рамках, объеме ранее проведенных экоаудиторских
проверок и их результатах;
-
копии сообщений, направленных другим аудиторам, техническим экспертам
и третьим лицам, и полученные от них ответы;
-
копии писем и телеграмм по вопросам экоаудита, доведенным до сведения
руководителей аудируемой организации или обсуждавшимся с ними, включая условия
договора о проведении экоаудита или выявленные существенные отклонения, письменные
заявления, полученные от аудируемой организации;
-
выводы, сделанные экоаудитором по наиболее важным вопросам проверки,
включая ошибки и необычные обстаятельства, которые были выявлены, и сведения о
действиях, предпринятых в связи с этим.
Заключение является
основным результатом экологического аудирования – это документ, имеющий
юридическое значение для всех юридических и физических лиц. Заключение
организации по экологическому аудированию (группы экоаудиторов) в случаях,
когда экологическое аудирование проводилось по поручению специально уполномоченных
органов, может в установленном порядке использоваться как официальный документ.
Заключение
группы по экоаудиту состоит из трех частей – вводной, аналитической и итоговой:
a) во вводной части
указываются: информационные данные об организации по экологическому аудированию
и об экоаудиторах;
b) в аналитической
части указывается:
- наименование предприятия, краткая характеристика его деятельности с
позиций охраны природы и природопользования;
- результаты
проверки и оценки объекта экологического аудирования;
- факты
выявленных в ходе экологического аудирования существенных нарушений
установленного порядка (несоответствий);
с) в итоговой
части заключения по экологическому аудированию содержится запись о подтверждении
соответствия проектной и технической документации или хозяйственной
деятельности предприятия законодательству РФ, федеральным и региональным нормативным
документам в области охраны окружающей среды, в том числе выбранным клиентом
критериям экоаудита.
После окончания
обследования аудируемого объекта и составления Заключения по экоаудиту проводится
финальная встреча (совместное совещание). Состав участников тот же, что и при
вводном совместном совещании. Здесь руководство предприятия и его персонал
знакомятся с Заключением по экоаудиту и в результате его обсуждения подтверждают
фактические основания по выявленным несоответствиям. Главная цель этой встречи
состоит в том, чтобы представить результаты экоаудита аудируемой организации таким
образом, чтобы добиться их полного понимания и подтверждения фактического основания
результатов экоаудита.
Все возникшие
разногласия в процессе обсуждения Заключения по экоаудиту должны быть разрешены
по возможности, до того, как будет выпущен отчет по экоаудиту.
|