А.И.Орлов
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
6. Механизмы управления
экологической безопасностью
6.4.
Работа механизма управления экологической безопасностью
6.4.5. Рынок и природопользование
Впервые
рыночное регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды
стало применяться в странах с преобладанием рыночной экономики. В отличие от
административно-экономического регулирования рыночные отношения в экологии
означают полную свободу предпринимателей заключать договоры между собой,
самостоятельно принимать решения о взаимоотношениях с экологическими банками и
биржами, перераспределять, перепродавать лицензии на загрязнение. Государства
всегда и везде ограничивают рыночные отношения. Это объясняется тем, что
государство представляет и защищает интересы общества в целом, а
предприниматели ориентируются прежде всего на свою
выгоду.
В
экономически развитых странах обычно выделяют следующие направления развития
рыночных отношений в области экологии. Во-первых, проведение экономической
оценки природных ресурсов и осуществление ценообразования с учетом
экологических затрат. Во-вторых, создание рынка природных ресурсов, в
частности, рыночной инфраструктуры, в том числе экологических банков для
финансирования природоохранных программ, различного рода бирж, среди них биржи
прав на загрязнение, в качестве посреднических организаций. В-третьих, развитие
экономической ответственности причинителей вреда
(применение штрафных санкций, для чего необходимо совершенствование методик по
расчету экономического ущерба). В-четвертых, развитие системы оказания
различных экологических услуг, к которым относятся, в частности, экологическое
консультирование, эколого-правовое обслуживание, строительство природоохранных
сооружений, сертификация предприятий, процессов производства и продукции,
экологическое аудирование, экологическое воспитание и
обучение.
Следует
отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой не удается эффективно
решать экологические проблемы только рыночными методами, поэтому везде рыночные
методы сочетаются с государственным регулированием. Все методы в совокупности
образуют организационно-экономический механизм обеспечения экологической безопасности, природопользования и охраны окружающей
природной среды.
Экономической
основой для начала развития рыночных методов регулирования природопользования и
охраны природной среды в России явился переход к многообразию форм
собственности, в том числе и на природные ресурсы. Развитие рыночного механизма
в нашей стране и его государственного регулирования - задача долгосрочная.
|