А.И.Орлов
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
6. Механизмы управления
экологической безопасностью
6.2.
Основные принципы управления экологической безопасностью
6.2.2.
Некоторые другие принципы управления экологической безопасностью
Принцип
научной o6ocнованности управления экологической безопасностью и охраны окружающей среды означает
разумное, основанное на научных исследованиях сочетание экологических и
экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав
человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Строгая
научная обоснованность требуется при совместном использовании различных
составляющих экономического механизма. Остро стоят проблемы научности
экономической оценки природных ресурсов и ценообразования, а также расчетов
экономического ущерба, причиняемого среде. Необходимы научные рекомендации при
определении оптимального сочетания затрат на обеспечение экологической
безопасности и охрану природной среды из различных источников - бюджетных, собственных
средств предприятий, средств экологических фондов,
других каналов.
Законодательное
установление принципа научной обоснованности природопользования, к сожалению,
недостаточно для его реального воплощения в жизнь. Оно во многом зависит как от
исполнительской дисциплины аппарата государственного и мунициапального управления, так и от степени развития экологической науки, а также и от
экономической стабильности в стране.
Принцип
экономической ответственности находит свое выражение в
обязанности природопользователей возмещать ущерб,
причиняемый природной среде, здоровью людей и имуществу физических и
юридических лиц в результате совершения экологических правонарушений.
Принцип
комплексности (другими словами, системности, всестороннего
охвата ситуации) означает, в частности, стремление к многоцелевому
использованию ресурсов, развитию малоотходных и безотходных производств,
глубокой переработке сырья. Этому принципу должны соответствовать все элементы
механизма управления экологической безопасностью. Именно отсутствие
комплексности является одной из причин несовершенства такого механизма в
реальных ситуациях.
Принцип
хозяйственного расчета требует увязки экологизации производства на каждом конкретном предприятии
с его экономической эффективностью, прибыльностью. Этот принцип должен стать
основополагающим при формировании системы управления всей производственной
сферы, так как он отвечает интересам хозяйствующих объектов и общества в целом.
Нет проблем с выполнением экологических требований тогда, когда их выполнять
выгодно.
|