А.И.Орлов
ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
3.
Правовые основы обеспечения экологической безопасности
3.5.
Ответственность за экологические правонарушения
3.5.5. Как бороться с экологическими преступлениями
и правонарушениями?
Экологические
правонарушители - это не только те, кто собирает букеты из редких растений или
тащит из леса елку под Новый год. Ныне экологические преступники активно
используют возможности современной техники, в том числе доступные им в силу
служебного положения. Известно, например, что в ряде областей Центральной
России с применением автотранспорта отстреливались вдоль дорог во время
кормежки лоси, которые затем вывозились в другие области с целью скрытия следов
преступления. В Краснодарском крае велась охота на зайцев с помощью мотоцикла.
Зайцев ослепляли светом фар, а затем забивали. Зарегистрировано браконьерство с
применением легких самолетов в Якутии, Тюменской и Читинской областях. К
сожалению, подобные факты встречаются и в других регионах. В
описанных случаях и вообще при использовании при незаконной охоте катеров,
вертолетов и других транспортных средств ответственность предусмотрена согласно
Уголовному кодексу РФ в усиленном размере, а орудия преступления, в том числе
автомашины, мотоциклы и иные наземные, водные и воздушные транспортные
средства, с помощью которых совершаются или облегчаются преступные действия, согласно
приговору суда должны подлежать конфискации, т. е. безвозмездному изъятию.
В судебной практике при
определении крупного, существенного или значительного ущерба при нарушении
законодательства об охране животного мира стали приниматься во внимание не только
сумма этого ущерба, но и другие обстоятельства. А именно, экологическая
ценность, количество незаконно добытого, поврежденного или уничтоженного,
размер вреда, нанесенного животному миру. Например, крупный ущерб - это отстрел
медведя, зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожение мест нереста,
гибель большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим
промыслом, отлов или уничтожение животных, занесенных в «Красную книгу».
Особую экологическую
опасность представляют лица, виновные в незаконном занятии рыбным и другими водными
добывающими промыслами, незаконной охоте, незаконной порубке леса, если они
применяли при этом государственный или общественный транспорт с
использованием своего должностного положения и путем обмана или злоупотребления
доверием. Тогда их действия должны
квалифицироваться по совокупности статей Уголовного кодекса РФ. А именно, предусматривающих ответственность за нарушение
законодательства об охране природы, а также ответственность за причинение
имущественного ущерба государству или общественной организации путем обмана или
злоупотребления доверием.
Дела о причинении
крупного ущерба, в том числе об истреблении большого числа ценных или редких
животных, а также о совершении преступления группой, с применением взрывчатых
веществ, химикатов, токсичных и других ядовитых веществ заслуживают
рассмотрения в открытых судебных заседаниях с участием представителей органов
охраны природы и общественных экологических организаций.
Успех в наведении экологического
правопорядка достигается постепенным наращиванием общественного и
государственного воздействия на злостных правонарушителей, сочетанием
воспитательных, экономических и правовых мер. Например, Воронежский завод
синтетического каучука выбрасывал в атмосферу дурнопахнущие токсические химические вещества, отрицательно влияющие на здоровье людей.
Сначала администрация завода доказывала безвредность выбрасываемых веществ.
Созданная из специалистов и ученых комиссия обосновала причинную связь между
выбросами и повышенной заболеваемостью проживающих вокруг людей: у них
существенно чаще, чем в контрольной группе, наблюдались головная боль,
утомляемость, бессонница. Отрицался заводом и ежедневный сброс в водохранилище
до 40 тыс. м3 неочищенных сточных вод. Экспертиза подтвердила
дефектность очистных сооружений. В административном порядке многократно
штрафовались должностные лица предприятия: дважды - директор, пять раз -
главный инженер, по несколько раз - заместитель главного инженера, заместитель
директора по строительству, начальники цехов. Девятнадцать руководящих
работников завода лишались премий. К заводу был предъявлен иск за незаконный
сброс сточных вод и загрязнение водоемов; ущерб с завода взыскали, а
прокуратура обратилась в суд с регрессным иском к виновным лицам -
руководителям предприятия и его служб. Наконец, были даны предписания о
немедленной приостановке работы одного из наиболее экологически вредных цехов,
а также предостережение о привлечении к уголовной ответственности руководителейц предприятия. И только эти меры
подействовали - немедленно заводом были изысканы средства для строительства
новых очистных сооружений, цеха производства катализаторов, а также срочной
эвакуации из санитарно-защитной зоны жилья и детских учреждений (завод срочно
приобрел квартиры для переселяемых жильцов и новые помещения для детских
учреждений).
|